美国官员如何收礼 - 德化论坛

美国的反腐败机制在很大程度上依赖于事先预防。美国反腐败机构涉及政府道德办公室、司法部、人事管理局等各机构，其中以道德办公室为主导。美国联邦政府的每一个机构都有一个指定的道德官员，代表该机构负责协调和管理机构的道德事务。

美国联邦政府道德办公室管辖着400多万联邦政府官员和雇员，它为行政机构确立道德行为准则，并对政府雇员进行相关培训和教育。美国《行政部门雇员道德行为准则》和官员的财产公开皆由其监督执行。

IMG1礼物

《行政部门雇员道德行为准则》1992年，美国政府颁布了《行政部门雇员道德行为准则》，这是一部跨部门的法规，联邦政府所有官员和雇员都必须遵守。

1、雇员之间基本禁止送受礼品，仅有生日和其他有交换礼物传统节日除外

2、政府人员基本禁止接受外来的礼品，“收7000美元礼物要坐15年牢”

3、礼品价值超出相关限额，按规定或上交或自费买下或上报登记，违者予以重罚

4、外交收礼，礼物不得超过305美元，如果超过收礼者须自费买下才可归己

5、单份礼物价值不得超过20美元，每年从同一个来源中收到的礼物价值不得超过50美元

礼物定义在《行政部门雇员道德行为准则》中，礼物被定义为有货币价值的任何东西，它包括任何赠物、关照、折扣、款待、请客、贷款、债务偿还期延伸或任何有金钱价值的物品。也包含：服务、纪念品、交通运输工具、车船。

收礼准则

美国官员如何收礼

不得直接或间接地索取或接受礼物。在《行政部门雇员道德行为准则》中，礼物被分为两种类型，一为外部来源，二为政府行政雇员之间。

外部来源的礼物

政府人员禁止接受如下人员的礼物：

·正在寻求雇员所在机构采取官方行动，与雇员所在机构有业务往来或寻求业务往来；

·所进行的活动由雇员所在机构管理；

·其利益可能因为雇员履行或不履行公职而受到实质性影响；

美国政府官员可以接受不高于20美元的礼物，每人每年从同一个来源中收到的礼物价值不得超过50美元。如果他们不能确定礼物的市场价值，可以参考同类品质的商品零售价来估算其市场价格。此外日常三餐之外适度的食物和饮料，如软饮料、咖啡和油炸圈也被认为是可以接受的。

例子：

·一个政府官员到外部机构进行拜访。在此前的工作拜访中，该机构已经向他提供了一次10美元的午饭和两次20美元的晚饭。在这次会面过程中，该机构的工作人员又送给这位政府官员一本印制精美的日历。但根据道德行为准则，政府官员不得收下这本日历，因为此前他从这一机构接受的礼物已经达到50美元。

·证券交易委员会的一名雇员及其配偶受邀去看百老汇的演出，邀请者为一家被监管公司的代表。演出票价为每张30美元，两张票价总和比20美元的标准超出了40美元，因此这对夫妇将不被允许接受赠票，他们只有在自掏腰包支付了60美元票价之后才能去观看这场演出。

美国联邦政府规定，如果收受礼品总价值超过7000美元，将对其处以3倍的罚金，并可判处15年以下监禁。

商家的优惠如果不是因员工本人的消费得来也不能接受。《行政部门雇员道德行为准则》规定，员工不得将政府出钱并拥有的任何利益据为己有。

·比如航空公司给常旅客的优惠，其中由政府支付成本的旅行所带来的利益属于政府部门，而不属于员工个人。又或者某个政府机构进行采购，商家在采购数量达到一定程度后提供了赠品，采购人员不得将赠品据为己有，因为这属于政府的财产。

政府行政雇员之间的礼物

希拉里到访赫尔辛基时，接受芬兰外长杜奥米约贾赠送的包

雇员之间基本禁止送受礼品，仅有生日和其他有交换礼物传统节日除外。政府官员不得向上级官员送礼或者从另一个比他收入更低的同事那里收礼，因为官员对上级官员送礼可能造成同事怀疑他会因此得到特别的对待。

如果收到了禁止接受的礼物，政府官员必须选择如下三个选项中的一项进行处置：退还给送礼人；支付市场价格；那些易腐坏又不容易退换的礼物，比如鲜花、果篮则可以捐赠给慈善机构，或者与办公室的人分享。

处罚案例

前纽约州州长帕特森获赠5张免费球票被罚款6万美元

2010年12月，还有不到两周时间卸任的纽约州州长帕特森因为5张扬基队棒球赛的门票，遭到了纽约州公职人员廉洁署开出的62125美元罚款。

2009年，帕特森曾经带着两个助手、他的儿子以及儿子的一个朋友观看了棒球世界职业赛的一场比赛，由于门票是纽约扬基队赠送的，而扬基队很多方面需要政府的帮助和支持，因此廉洁署认为这就是变相的受贿。2010年2月，纽约州公职人员廉洁署对帕特森进行了调查。虽然帕特森先是辩称他是代表州政府出席，属于公务范畴，但纽约州公职人员廉洁署却发现并没有任何事情证明帕特森出席的必要性。

收礼超过75美元没有为此买单不上报，州长公开道歉还罚款

2006年，美国俄亥俄州州长鲍勃·塔夫脱因接受价值5682.26美元的馈赠而不上报被该州法院斥责，法院还责令他公开道歉并对他处以4000美元罚款。检方指控塔夫脱从1997年至2004年，接受19人的馈赠，包括职业冰球比赛门票、免费打高尔夫球以及多次宴请。而根据俄亥俄州法律规定，公职人员收受价值75美元以上的礼物而自己没有为此买单时，都要上报。