转:取消计划生育的十个理由 - 德化论坛

人民网E政广场 编号：建议18541号建议主题：取消计划生育的十个理由建议人： 何亚福

一，取消计划生育，有利于保障公民的生育权生育权是生存权的延续。个体的生命是有限的，但通过生育，个体的生命(基因)通过后代而得到延续。对于任何一种正常的生物来说，生育甚至是比生存更加神圣的使命。人也是不能例外的。举一个例子：当孩子的生命受到威胁的时候，绝大多数母亲都会用自己的生命去换取这个孩子的生命。《中华人民共和国人口与计划生育法释义》也承认：“公民的生育权是一项基本的**，公民的生育权是与生俱来的，是先于国家和法律发生的权利，作为人的基本权利，生育权与其他由宪法、法律赋予的选举权、结社权等政治权利不同，是任**候都不能剥夺的。”1968年5月，在德黑兰召开的世界**会议通过的《德黑兰宣言》第16条规定：“父母享有自由负责地决定子女人数及其出生间隔的基本**。”1969年12月，联合国大会通过的《世界进步和发展宣言》第4条规定：“父母有自由而负责地决定其子女的数量和出生间隔的专有权。”

二，取消计划生育，有利于使生育率保持在合理的水平上一般来说，要保证人口相对于上一代不增加也不减少，总和生育率要保持在2.1（也就是平均每个妇女要生育2.1个孩子），这就是人口学上的世代更替水平。但由于中国存在严重的出生性别比偏高问题，因此，生育率需要高于2.1才能达到世代更替水平。从1991年开始，中国的总和生育率一直低于世代更替水平。2000年第五次人口普查和2010年第六次人口普查的数据，都证实中国处于超低生育水平（不超过1.5）。多次生育意愿调查（包括国家计生委的调查）结果显示，现在大多数夫妇的生育意愿不超过2个孩子。可见，取消计划生育，实际生育率也仍然达不到世代更替水平。现在我国台湾、香港和澳门都不限制生育，但实际生育率只有0.9-1.0。2011年11月15日，上海市人口计生委相关负责人表示，目前，上海9成户籍新婚夫妇符合“双独可生二胎”政策。然而，现在上海平均每对夫妇所生孩子数还不到一个。可见，即使政策允许生二胎，很多夫妇也放弃二胎指标。因此，现在不但应该取消计划生育，还应该出台一些有利于养育孩子的政策，才能使中国的生育率保持在合理的水平上。

三，取消计划生育，有利于缓解人口老龄化问题2010年第六次人口普查数据显示，全国人口中，60岁及以上人口为177648705人，占13.26%。2014年中国老年人口将超过2亿，2025年达到3亿，2042年老年人口比例将超过30％。这么高的老龄化率，将对中国的社会、经济发展带来沉重的负担。人口老龄化和劳动力比较优势逐步丧失导致经济减速，是日本曾经经历的发展过程。有人认为，再过几十年，上个世纪六七十年代生育高峰出生的这一代人去世以后，老人数量减少了，中国老龄化阵痛就会过去了。然而，如果中国的总和生育率一直处于很低水平，即使将来中国的老人数量大大减少了，老龄化程度也不会减轻。举例来说，如果连续几代人都只生一个孩子，那么人口结构如下：第一代：400人（200对夫妇）；第二代：200人；第三代：100人；第四代：50人。人口结构是4：2：1。即使第一代的400人去世后，老人数量减少了，但人口结构仍然是4：2：1，老龄化程度仍然不变。因此，一个国家如果长期保持很低的生育率，那么这个国家将要承受的老龄化不是阵痛，而是长痛。要缓解人口老龄化问题，根本途径是提高生育率。

四，取消计划生育，有利于缓解出生性别比偏高问题如果没有计划生育，尽管仍然存在重男轻女的传统观念，但人们生男孩的愿望可以通过多生来实现。而在实行计划生育的情况下，当理想的生育孩子数量无法被满足的情况下，人们对孩子性别的偏好就受到严重挤压，其结果，“数量偏好”被“性别偏好”所代替，这就导致了性别比偏高。2000年第五次人口普查的结果显示，当时的出生性别比达到116.9；2010年第六次人口普查结果显示，出生性别比达到118.06。而实行“二孩”政策的山西翼城等地以及生育政策比较宽松的少数民族地区，出生性别比处于基本正常的水平。根据人口普查与国家计生委生育政策地区分类数据的研究表明，中国执行“一孩半”政策地区2000年出生性别比高达124.7，比二孩政策下的出生性别比高15.7个百分点。可见，实行宽松的生育政策直至取消计划生育，有利于缓解出生性别比偏高问题。

五，取消计划生育，有利于提高人口素质现行计划生育政策降低了人口素质，表现在以下几点：第一，由于计划生育政策对城市实行“一孩”政策，农村实行“一孩半”或“二孩”政策，从而引起城乡生育率上的差别，农村居民的生育率普遍高于城市居民。从总体上看，无论是城市孩子还是农村孩子，其先天素质并没有明显差异，关键在于后天的教育培养。由于城市的经济社会发展水平和文化教育水平均高于农村地区，因此，二元生育政策会导致人口素质逆淘汰。如果城乡居民享有平等的生育权，无疑更有利于提高人口素质。第二，“一胎化”政策剌激了“多仔丸”的滥用。有些夫妇想生两个孩子，但政策只允许他们生一个，于是他们希望通过服用“多仔丸”来生育双胞胎。而滥用“多仔丸”，会带来很多副作用。研究表明，双胞胎的脑瘫率大概比正常婴儿增加5倍，低体重和早产几率增加了10倍。第三，现在我国婴儿出生缺陷率比较高，造成这种现象的其中一个原因是，一些超生妇女由于是计划外怀孕，她们为了避免被计生部门发现而东躲西藏、担惊受怕，母婴得不到良好的营养。第四，一些生二胎的家庭本来是有能力使两个孩子都受到良好的教育，但由于生二胎被计生部门征收了巨额的“社会抚养费”，导致这些家庭陷入困境，孩子的教育也受到严重的影响。第五，计划生育将大量的行政资源用于人口数量的控制，因此挤占了本可以用于提高人口素质的资源。如果把花在计划生育上的人力和物力改为花在教育上，无疑更有利于人口素质的提高。

六，取消计划生育，有利于促进城乡平等、民族平等、男女平等中国宪法规定，公民在法律面前人人平等。