山区养老有了“色彩” - 憨鼠网

坐落于“闽中屋脊”的泉州市德化县，群山叠翠，村落散落山间。随着青壮年外出务工，农村老龄化、空心化问题凸显，居所安全隐患难排查、下山就医路途遥远、日常物资采购不便、晚年独处精神孤寂、慢病用药无人叮嘱……一件件民生小事，成为山区留守老人心头的急难愁盼。今年以来，德化县深化“党群连心”行动，推动党员干部下沉基层、上门服务，通过精准建档分类、多元暖心服务、闭环长效履职，全方位关爱帮扶山区留守老人，用温情守护“夕阳红”。

精准分类让服务“有的放矢”

“陈奶奶，身体好点了吗？药给您捎来了！”5月22日，杨梅乡白叶村驻村民警赖传晓带着代买的药品，来到独居老人陈桂春家中。92岁的陈桂春腿脚不便、听力衰退，子女常年在外务工，日常起居缺人照料。作为重点帮扶对象，陈桂春被纳入县域留守老人红色台账，由专属包联干部、驻村民警组建一对一帮扶小组，每周两次上门驻点服务，从物资代采、庭院清扫、垃圾清运到安全排查、服药提醒，包揽老人居家琐事。“家里大大小小的事，干部都记在心上，隔三岔五就来看我，比亲人来得还勤，一个人住也不慌了。”陈桂春真切地说道。这是德化县推行留守老人分层分类精准服务的一个缩影。“以往山区养老服务粗放式推进、普惠式帮扶，极易出现‘需求错配、帮扶空转’问题。”德化县委组织部副部长叶培成介绍，今年德化县依托公安“海丝守护者”数字化政务App，统筹乡镇干部、村居“两委”、网格党员、驻村民警四支队伍，开展全域拉网式摸排，围绕老人年龄层级、慢病患病情况、失能自理程度、居家安全风险四大核心维度，科学划分红、黄、绿三色帮扶等级，量身定制帮扶清单。其中，红色台账聚焦高龄失能、独居高危老人，重点落实应急救援、居家避险、紧急救助兜底保障；黄色台账覆盖慢病患病、半自理老人，主攻慢病随访、便民代办、生活陪护服务；绿色台账针对低龄健康留守老人，常态化开展走访慰问、文娱关怀、政策宣讲服务。同步建立一人一档、一户一策动态电子台账，实时更新老人状况与需求，做到帮扶举措动态调整。雷峰镇李溪村75岁独居老人陈德发，患有原发性高血压，此前归类至绿色台账。今年4月，包联干部例行走访，发现老人自行停药导致血压指标超标，且缺少自测设备，便第一时间完成台账提档，将其调整为黄色台账，加密走访频次，随身携带血压仪上门监测，定时叮嘱老人规范服药。精细化分级服务，让帮扶直达群众急难处。截至目前，全县累计建档4.17万份，开展差异化走访2.5万余人次，解决老人各类问题931个。

多元联动让养老“提质升温”

在南埕镇许厝村，由闲置房屋、仓库整合改造成的“幸福车间”里暖意融融，10多名老人围坐在一起，边编藤铁工艺品，边闲话家常，每天不仅有二三十元收入，还能活动身体。在龙浔镇英山村，由村民捐资捐物打造的“敬老午餐”已持续9年温暖着全村老人，实现日均120人的助餐保障，有效破解了山区老人做饭难的痛点。立足老人行动不便、资源分布不均的实际，德化县党委和政府聚焦生活照料、健康保障、安全守护、精神慰藉、政策帮扶五大维度，统筹民政、卫健、公安、村居、企业、志愿社会组织多方力量，推动服务资源下沉，构建立体化山区养老服务体系，补齐山区养老短板。全县统筹盘活村集体闲置用房，建成131个农村幸福院、28个村级长者食堂，覆盖山区偏远村落，常态化为老人提供集中就餐、日间休憩、休闲文娱等基础服务。针对山区高龄、失能、行动不便的老人，组织党员志愿小队送餐上门，开展保洁代办服务。同时，专项采购居家养老公共服务，由专业工作人员上门提供助洁、助浴、助行等服务，年均上门服务超万人次。山路崎岖、路途偏远，一直是山区老人就医问诊的最大阻碍。对此，德化县整合县域公立医院医疗力量，依托县总医院、县中医院专科医师资源，调配2台全域移动体检专车，分片组建18支乡镇巡回医疗志愿服务队，按照固定日程到山区村落开展免费体检、慢病复诊、处方开具、平价送药、健康科普一站式服务。“以前测血压、开降压药来回车程要两个多小时，现在医生直接开车进山，在‘家门口’就能看病体检，真的太贴心了。”南埕镇许厝村82岁村民周林配的子女常年在外务工，说起巡回医疗队上门服务，老人连连点赞。今年以来，巡回医疗志愿服务队累计深入偏远乡村开展义诊150余场，服务老人6500余人次，完成高血压、糖尿病等慢病随访4900余人次，送医送药4300余人次。

闭环机制让服务“久久为功”

针对基层养老服务诉求响应慢、办结无核验、服务易断层等治理难题，德化县搭建“诉求收集—台账登记—分类转办—限时办结—回访销号”五步闭环机制，由县委组织部统筹督导、乡镇党委落地落实、村居党支部一线执行。每一项老人诉求标注办结时限、责任人员，办结后24小时内入户回访核验，不合格事项返工督办，确保事事有回应、件件有落实。“山区留守老人赡养纠纷、邻里宅基地矛盾、养老服务纠纷频发，老人不懂维权、无力调解，我们就地吸纳退休老党员、本土乡贤、村级调解员，用情理结合、法理化解矛盾。”叶培成介绍，全县依托76个村级基层矛盾化解室，深耕本土“厝边解纷”乡村治理品牌，发挥乡贤的熟人优势，靶向调处各类涉老纠纷。今年以来，累计化解涉老基层矛盾317起，纠纷调处成功率高达99.1%。全县还组建18支专业化护老志愿服务队，联动本土企业、公益社团、商会组织，募集养老帮扶爱心物资、资金合计360余万元，完成结对帮扶863对。同时，创新推行适配山区乡村的“时间银行”互助养老新模式，将低龄健康老年志愿者帮扶高龄、失能留守老人的服务时长存入“时间账户”，后续可兑换自身养老便民服务，打造山区内生互助养老体系。数据显示，今年该县涉老年人诈骗、居家遇险、邻里纠纷类安全警情同比下降71%，山区留守老人安全感、幸福感稳步攀升。“我们将常态化推动干部下沉一线、扎根基层，持续优化三色分级精准服务模式，不断补齐山区农村养老短板、盘活各类惠民资源。”叶培成表示，德化县将始终聚焦留守老人急难愁盼，以精细化、常态化、制度化服务织密养老关爱保障网，切实让山区留守老人老有所养、老有所医、老有所乐、老有所安，用暖心民生答卷为乡村振兴夯实幸福底色。