负重拼搏 实现“两基” - 憨鼠网

德化县地处“闽中屋脊”戴云山麓，全县总面积2232.1平方公里，辖18个乡镇，196个村(居)，总人口298996人。近三年县财政经常收入年均7329.67万元。全县小学198所，在校生39943人，专任教师1869人；中学20所，初中在校生19513人，专任教师942人。境内山脉连绵，群众居住分散，经济总量单薄，教育历史欠帐沉重。

县委、县政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，着力把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，全面实施“科教兴县”和“建设教育强县”战略，从而大大加快了教育改革和发展的步伐。特别是从1995年起，我县乘省、市教育工作会议的东风，认真实施95“大办教育年”、96“基本达标年”，97“迎接验收年”的教育“两基”工作“三步走”战略。在省、市教育督导室的指导下，各乡镇党委、政府不断加大工作力度，不断增加教育投入，认真落实“两基”任务，在提高普及水准、改善办学条件、巩固脱盲成果、提高教师待遇、推进素质教育等方面，做了大量扎实的工作，取得了明显成效，全县教育“两基”各项指标已基本达到验收标准要求。并于上月11日通过市政府核查，市核查后又狠抓整改。现将主要情况汇报如下：

一、六项指标完成情况

(一)普及程度。我县于1994年宣布全面实施初等义务教育，1995年宣布全面实施初级中等义务教育，人口覆盖率达100％。目前，小学适龄儿童人学率迭99.91％，初中阶段入学率110.48％，残疾儿童、少年入学率88.13%，13周岁人口初等教育完成率99.75%，17周岁人口初级中等教育完成率91.27％，小学在校生辍学率0.08％，初中在校生辍学率0.75％，15周岁人口文盲率0.22％。

(二)师资水平。全县小学、初中教师3100人，达到任职要求的3099人，达标率99.97％。其中，全县小学专任教师1869人，学历合格率96.09%。初中专任教师942人，学历合格率96.49％。小学从1990年起、初中从1993年起新补充教师1079人，学历达标1079人，学历达标率100％。校长岗位培训，1996年12月通过市验收，中、小学校长持证上岗率均为100%。

(三)办学条件。已实现每个乡镇至少有1所初中校，每个行政村至少有1所小学。中、小学布局、容量基本满足普及九年义务教育的需要。小学生均校园面积12.07m2，生均校舍面积5.18m2。初中生均校园面积18.83m2，生均校舍面积6.86m2。小学生均图书12.22册，初中生均图书20.74册。其他各项配套设施基本达到验收指标要求。全县校舍无危房。

(四)教育经费。1994年至1996年，县财政对教育的拨款平均增长率为32.57％，高出县财政经常性收入平均增长率20.49％的12个百分点。生均教育经费、生均公用经费都逐年增长。教育费附加征收，每年均超额完成市下达任务。教师工资按时足额发放。新建“园丁新村”10幢3.5万m2，将于今年“教师节”前交付使用。

(五)教育质量。坚持社会主义办学方向，确立正确的办学思想，落实德育为首地位，活跃活动课程教学，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。95—96年学年初，小学毕业班生数7512人，毕业率99.88％；初中毕业班生数3608人，毕业率98.03％。

(六)基本扫除青壮年文盲。全县“四普”时15—40周岁青壮年文盲9651人，非文盲率93.17％。至1993年10月，全县共扫除青壮年文盲5334人，使全县非文盲率达到97.04%。并于1994年4月通过省验收。省验收后，除抓好脱盲后巩固提高工作外，继续扫除余盲700人，使全县青壮年非文盲率达到97.63％，脱盲巩固率达到98.96“。全县18个乡镇、196个行政村均建立文化技术学校，其中有7个乡镇文技校基本达到“八有”要求。

两年多来，县委、县政府认真实施“三步走”战略，坚持依法治教，落实分级办学责任，强化学校管理，建立评估激励机制，狠抓整改工作，以提高普及程度、改善办学条件、巩固脱盲成果为重点，上下齐心，全力攻坚，偿还了沉重的教育历史欠帐，使我县教育事业获得了长足的发展。

二、主要做法和体会

(一)实施“三步走”战略，确保教育优先发展。

由于历史原因，我县基础教育底子薄弱。至1994年底，我县对照“两基”验收标准，全县中小可用校台面积达不到指标要求的三分之一，致使小学毕业生升入初中的比率长期处在全市最后一位。配套设施和仪器、图书、体美音器材几乎空白。据当时测算，要达到“两基”要求，共需投入资金1亿多元。而且与沿海侨区相比，我县教育事业外援薄弱。据统计，解放以来40多年间，华侨投入我县教育事业的资金不足500万元。面对这种情况，县委、县政府高度重视，决心负重拼搏，要求全县干部群众以大局为重，以德化人民的事业为重，以培养有文化、高素质的新一代德化人为重。号召全县上下立即行动起来，全方位地开展工作，确保“两基”工作顺利进行，决不拖省、市的后腿。1995年初，县委，县政府召开千人规模的全县教育工作会，下发了德委综[1995]1号《关于优先发展教育、建设教育强县的决定》，提出了实施“两基”工作“三步走”的战略。即：1995年为“大办教育年”，1996年为“基本达标年”，1997年为“迎接验收年”。“大办教育年”以广泛宣传发动，提高认识，明确指标要求，确立组织保障，摸清基础教育底子，建表立卡，建设“两基”基础工程为重点，着力驱动普及程度的提高与办学条件的改善。“基本达标年”则瞄准验收指标要求，在巩固普及程度与脱盲成果的同时，以改善办学条件、加强学校常规管理为重点，集中力量转化“弱项”，还清教育历史欠帐。“迎接验收年”则在自查基础上着力自纠，攻坚克难，完善资料，迎接市核查和省验收。决心通过连续三年的努力拼搏，从根本上改变我县教育“两基”的落后状况，如期通过验收。