福建省“普九”扫盲验收组反馈意见 - 憨鼠网

根据德政(1997)259号文件中关于普九验收，扫盲跟踪督查的请求及泉政办(1997)71号关于德化县普九和扫盲的核查报告，我委组织陈证涵等8位同志，从5月26日至30日对德化县的普九、扫盲工作进行评估验收。省评估验收组听取李建国书记《负重拼搏，实现“两基”》的自查自评报告及泉州市副市长黄少萍、副秘书长陈金顺的核查报告，深人到16个乡镇、63所中小学(中学18所)、3所乡镇文技校、4个财政所，进行调查验收，查阅了县、乡、学校、部门大量的文件、档案、资料、账本、简报，召开多个有县、乡镇、部门领导、中小学校长、教师参加的小型座谈会。经过一天时间的综台分析、研究、比较，由程万里督学，司秋云督学分别代表6个项目小组汇报评估验收结果。由陈仁涵同志代表验收组作总体评价发言。

一、总体评价：

德化县委、县政府十分重视教育工作，特别是近三年来，“两基”工作摆上了党委、政府的重要议事日程，提高了教育认识深度，加大了依法治教的力度，加快了“两基”工程的进度，全党重视，全民动员，全面整改，全力攻坚，为落实教育优先发展的战路地位和法律地位，作了大量的艰苦细致、扎实有效的工作，使中小学的面貌焕然一新，“两基”工作取得历史性的进展，态度坚决，措施有力，成效显著。所查普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量、扫盲工作等5个项目均达到或基本达到国家和省定的验收标准，其中小学适龄入学率、小学辍学率、初中的辍学率、15周岁人口初等教育的完成率，小学、初中专任教师的学历合格率、教育经费的“三个增长”，中小学生均教育经费、公用经费、农村教育费附加的征、管、用，15周岁人口文盲率，以及青壮年非文盲率等项指标，与现行的国家与省定的基本要求相比达到比较高的水准。省评估验收组认定：德化县“普九”验收、“扫盲跟踪督查”合格，泉州市政府的核查工作严肃认真、扎实细致，符合德化县的实际，有比较高的信度。

二、德化县“两基”工作的基本经验：

1、领导重视、层层达成共识；县委、县政府主要领导极为重视教育工作，1994年全国全省全市开完教育工作会议之后．立即部署对德化县基础教育的状况进行深入细致的调查，领导、教育部门领导共同下去摸清底细，狠下决心。1995年的元旦，县委、县政府作出了《关于优先发展教育，建设教育强县的决定》，提出了奋斗目标，把1995年定为“大办教育年”，1996年为“基本达标年”，1997年为“迎接验收年”，并在1995年1月、1996年4月、1997年3月连续召开了大规模、高规格“两基”攻坚动员会和“两基”攻坚汇报会。县委、县政府下达了几十份文件对“两基”工作做出了明确的、具体的部署(仅抽出供我们参阅的重要文件就达29份)。同时，宣传部门、广电部门、乡镇、学校组织宣传队伍上街，标语上墙，板报上栏，传单上手，领导上电视，进行广泛的宣传、发动，使“两基”工作家喻户晓，深入人心。县委书记、县长提出了要实现“两基”，建设教育强县宏伟目标，关键在领导，特别是乡镇和有关部门的领导。再三强调他们要牢固树立“三个观念”——即教育观念发展的战略观念；教育是基础性、先导性产业的观念；教育投资是生产性、战略性产业的观念。有关部门的负责人，许多同志都把优先发展教育作为自已的职责，对教育是特事特办、急事先办，形成了“重教为先、兴教为本、支教为荣”氛围。可以说，在德化，教育已不仅是教育部门的事、学校的事，首先是县委、县政府的事，乡镇、有关部门的事，全党的大事、全民的太事，全社会都要以实现“两基”为已任。

2、分级管理：县、乡各负其责；《教育法》第十四条规定：国务院和地方各级人民政府根据分级管理，分工负责的原则，领导和管理教育工作。县领导在实施“两基”工程的指导思想非常明确，首先要解决认识问题，其次要体现发动群众问题，第三个就是要解决县、乡镇党政主要领导要亲自抓教育，建立党政第一把手实施“两基”目标责任制，列入各级领导干部的任期目标责任制和政绩考核的重要内容，要求组织部门考核干部要注意“两基”实绩，作为提职晋升的重要依据之一，县政府还专文规定：乡镇、村、学校主要领导入学率、巩固率未达到规定要求，在评优、职称评聘、工资晋级、职务晋升等方面，一律实行“一票否决”制度。大铭乡不盖办公楼，先盖教学楼，中学、中心小学校舍是村里最漂亮的房子，乡办公楼却是全县最破烂的办公楼之一。我们调查的上涌、汤头乡政府的办公楼均是破旧的，而学校的教学楼、综合楼都是崭新的。(县委书记)明确表示，若在攻坚战中应付了事，该降职的降职，该降薪的降薪，该调离的调离，该引咎辞职的引咎辞职，决不宽容。这次我们到乡镇也验证了责任状的实施情况，大部分是超额完成。

3、增加投入，改善办学条件；政府的主要责任在于多方筹措教育经费，投入是否到位是衡量是否落实教育优先战略地位的重要标志。

德化县政府多渠道对教育投入发挥了十分突出的示范作用，具体表现在：①政府对教育拨款连续三年高于县财政经常性收入人增长率12.08％；②财政对教育拨款占教育支出总额三年均达57.46%③中学生均教育经费三年增长高于省均6.73元；小学生均教育经费三年高于省均42.38元；中学生均公用经费三年高于省均39.14元；小学生均公用经费三年高于省均18.94元；④财政性教育支出占国民生产总值比例三年呈上升趋势，94—2.817％，95——2.961％，96—3.051％。全国、全省呈下降趋势。⑤三年拨出预算外的“两基”专款811.66万元。由于县政府加大了投入的力度，大大地加快了“两基”工程的进度，大大地提高了中小学办学条件变化的幅度，讲翻天覆地，前所未有，焕然一新，都不过份，因为过去底子薄。近三年来扩大了中小学校园面积408亩，新建、扩建中小学校舍16.7万平方米，且全县中小学校舍砖混结构已达90％以上(等于全县前10年的2倍)，大部分学校修缮一新。80％以上中小学校园、校舍、围墙、校门、厕所、运动场、跑道达到验收的基本要求。中小学的仪器、设备，全都达到“实验教学普及县”标准。