德化专养公路的养护和路政管理 - 憨鼠网

解放以来的公路养护

德化县专养公路管理机构，成立于1953年3月，时称德化养路工区，隶属晋江(专区)养路段管辖。德化养路工区成立后，即接养了晋永线(今省道305线)德化路段(英山格至蕉半岭)75公里公路，并代管部分乡村公路。在接养的公路段上分别设置了城关、国宝、赤水、上春洋等8个养路道班。时全区干部职工人数48人。1963年，水漳线(今省道103线)德化路段(水口湖坂至德化城关)57.5公里公路竣工通车，德化养路工区接养该路段后，设置了西墩、雷峰、深海格、南埕、水口5个养路道班。在此期间至70年代末，又陆陆续续接养了赤(水)葛(坑)、会(龙桥)阳(山)、德(化)霞(碧)、德(化)洋(田)等几条县道，并设置了上涌、桥兜、霞碧、盖德等养路道班。至1980年，德化养路工区接养公路278.44公里，全公路工区设道班31个，干部职工总数184人。1981年，根据省交通厅“社队公路划归县交通局组织乡村养护管理”指示。除苏(洋)万(古)、硕(儒)上(丰)两条线路外，其他社队(今乡村)公路共415.72公里划归当地政府，交由县交通局组织养护。至此，公路养护分为专养和乡养两种，由德化养路工区负责的专养公路286.34公里。其他县道及乡村公路划归当地政府养护。1978年，德化养路工区改称福建省公路局德化公路段，1993年又改为泉州市公路局德化分局，名称虽几经更改，但仍属省市(地)条条管理单位。

德化公路从解放初直至80年代中后期，基本都是砂土路面，且公路等级低。1953年至1964年，公路养护工具只有锄头、十字镐、土箕等。1965年才开始用人力车(虎头车、板车)搬运沙土石方等公路养护材料。80年代起，陆续采用养路机、破碎机等机械。从50年代至70年代，老一辈的养路工人，在生活、工作条件相当艰苦的情况下，他(她)们以艰苦奋斗的革命精神，运用简单的养路工具，为维护德化境内专养公路的安全畅通，作出了无私的奉献。当时，他们根据砂土路面的养护特点，养护工作主要是抓住6个关键，即一年抓雨季，雨季抓防毁，防毁抓检查，路基抓排水，桥涵抓防蚀，路面抓磨耗层，以达到路面无坑槽、无波浪、无露骨、无翻浆，路肩无缺口、无堆积物、边沟无阻塞，桥涵无跳车、无损坏的目标。并且着手对省道进行多次改弯降坡，将木桥改建为石拱桥或钢筋混凝土拱桥，省道的通车能力和行车安全得到提高。

从1953年至1980年，德化养路工区先后于1963年、1976年分别被省总工会、省公路局评为工会工作先进单位和先进单位．先后有水口、赤水、桂地等道班被省公路局评为先进集体．干部职工先后有45人次评为省局先进生产工作者，其中何文锋、黄世翁同志多年被评为省局先进生产(工作)者，这两位同志还分别于1984年、1993年被授予省“五一”劳动奖章。

改革开放以后，随着经济的不断发展，车辆日益增多，原有的砂土公路越来越不适应经济发展和交通的需要，但由于德化县是个山区县，公路基础设施建设资金紧缺，到1986年才铺设了305线和103线城关段4公里沥青路面，1987年续铺305线英山格5公里沥青路面，其余专养公路仍为砂土路。为了改变公路交通制约经济发展这种状况，公路养护管理机制进行了探索和改革。80年代末至90年代，公路段先后添置了养路机、破碎机、压路机、沥青洒布车、农用运输车等一系列养路机械设备，养路操作实现了半机械化。1988年，公路段推行公路养护经济责任制，把路况提高放在突出位置，在定里程、定工、定料、定投资的前提下，明确规定每公里路况指标，将路况的升降与养路工人的工资分配挂勾起来，使路况的提高与工人个人的经济利益有机结合，提高养路工人工作效率；对养路材料实行专项管理，做到专款投资，保证公路养护正常生产。这种责任制经多次修改完善，一直延用至今．对路况改善起了很大的促进作用，几年来综合好路率都达到了80％左右。

1993年省委、省政府确定把公路建设列入“先行工程”，德化公路迎来了春天。从1993年至今，德化先后改建了省道305线英山格至城关二级水泥路、德洋线城关至盖德二级水泥路，还铺设了103线、305线德化路段以及一些县道沥青路面(其中水泥路23.82公里；沥青路面215.28公里)。公路养护面临着新的机遇和挑战，养护工作重心也从路面的日常保养侧重到排水系统的养护和水毁的防治。对沥青路面排水系统采取以班站人员人均0.5公里/人，月清理水沟任务数下达到班站，由班站按普修标准去清理，每月由工程股组织技术人员验收评比。道路水毁时则积极组织技术人员和机械设备随时到位，经常是加班加点地奋战，保障公路的畅通。如1993年，因省道三郊线大田、永春路段改建，大量车辆转向305线、五德线行驶，受重车辆的碾压和雨水的侵蚀，两条线路沉陷达8万多平方米，溜方3万多立方米，当年修整水毁路段投入资金100多万元~1997年一次大暴雨袭击，103线]92公里+600米处路基大塌方，交通中断，县领导连夜坐阵指挥，德化公路分局及时组织人员和机械设备硬是从山坳里开出一条便道，保证德化这条通往沿海大动脉的畅通行车。与此同时，对省道305线英山格至城关路段按照部颁标准。搞好公路美化、标准化的“GBM”建设，我县有了第一条实行边沟标准化、路缘砌石化、路肩路面化、公路两侧绿化的“四化”管理的高等级公路。在“先行工程”建设和公路养护管理中，德化公路分局1997年被泉州市委、市政府评为“先行工程”建设先进单位，1994年、1995年被省局评为公路养护管理先进单位。

解放以来的路政管理

新中国成立后，逐步建立和完善路政法规，从1950年开始，中央交通部先后发出一些关于保护路产路权，以及为了处理好公路建设和其他建设中出现矛盾，确保公路设施完善、保证行车安全的通知。1962年中央、国务院发布指示，明确规定：“公路及其附属设备，包括两旁已划定的用地，都是国家财产，任何人不得随意侵占或破坏。”50、60年代，为了交通安全和保护公路产权，在公路主干线设置了交通标志、指明标志。