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——小记葛坑乡集镇建设

中共葛坑乡委员会

葛坑乡人民政府

葛坑乡位于德化北部，是通往尤溪县的交通要道，西北部集市贸易中心。全乡总面积136.15平方公里，辖12个行政村，90个村民小组，总人口]6226。乡政府驻地葛坑村葛坑街。旧葛坑街道是一条长1OO多米宽9米的乡级公路，短、窄、脏、乱、差，雨天满地泥泞，晴天漫天尘土，街道两侧大都是一至两层木结构房屋，低矮破旧，杂乱无章。

改革开放以来，特别是近几年来，乡党委、政府以矿产为突破口，带动工业企业和第三产业的发展，农村经济迅速腾飞，现已实现村村通电话、通公路，其中9个村通柏油路、水泥路，1997年全乡工农业总产值1.76亿元，农民人均纯收入3200元。境内建有省唯一的黄金冶炼厂和日处理金矿石430吨的省双旗山选矿厂和邱村矿厂。年产黄金超万两；德化日盛建筑陶瓷有限公司日产3500多平方米的瓷砖，填补了我县生产建筑陶瓷的空白；德化恒昌有限公司年产石灰石达8万吨。随着经济的发展和商品流通量的迅速增加，昔日的街道根本不能适应经济发展的需要。乡党委、政府从经济发展和精神文明建设需要出发，把集镇规划建设摆上议事日程，成立了“葛坑乡集镇规划建设领导小组”，于1992年4月1日正式开始集镇规划建设工作。

一、规划设计。自1991年以来，根据葛坑的现状和地理位置，实地测量规划设计，经乡十届人民代表大会二次会议通过。于1992年3月15日以葛政[1992]18号文下发《关于葛坑集镇规划建设的实施方案》，决定对旧街进行改造和拓建，从电管站起至营业所这段旧街采取填平、裁直的原则进行改造，并沿葛洋公路拓宽和裁直原公路，在两侧规划新建单位办公楼和个人商住房。随着矿产业的开发，经济迅速发展，群众生活水平不断提高，对集镇规划建设提出更高的要求，着手进行葛坑乡集镇总体规划的设计时，本着“合理布局、节约用地、有利生产、方便生活、促进发展”的原则，在县建设部门的支持下，于1994年底完成了“葛坑乡集镇总体规划”的编制。对交通、通讯、民用住宅、公共设施、文化教育、商业网点、医疗卫生、绿化美化等项目进行合理规划设计，建立以乡文技楼为主的政治、文化中心；以德化日盛建筑陶瓷有限公司为主的工业小区；以一个园林公园景点为中心的绿化带，使集镇规划建设既具有适用性、又有超前性。县人民政府原则上同意葛坑乡集镇总体规划，对南起下美，北到旧卫生院，东西都到山边的50.5公顷用地进行合理布局。

二、拆迁、征地。主干道按拓宽至18米的规划要求，制定道路红线及走向，深入全面细致地调查摸底。采取统一丈量，登记造册，逐户核实，该拆迁的按规定限期拆迁，并按照房屋的结构、年代时间、装修、建筑面积、用途等，根据《城市房屋拆迁管理条例》和《福建省城市房屋拆迁管理办法》的有关规定，结合本乡实际情况，分别给予拆迁补偿及安置。在征地方面，公路拓宽占地采取无偿征用的办法，公共设施的征用地每亩补偿不超过1万元，居民建房用地由乡统一协调报批，费用自理。

三、集镇建设。集镇规划建设分两期进行。一期工程是旧街改造，即从电管站起至中学段旧房改造和原公路的拓宽、裁直，在公路两侧建设商住房，一期工程于1995年底基本完成；二期工程为中路规划，即从卫生院旧址沿溪至葛坑梧桐坪新开一条路基宽18米、路面宽12米的水泥路，在公路两侧建立工业小区、绿化区、商贸中心、商住区部分公共设施。在规划建设中采取以下几种做法，确保规划建设质量：①道路先行。在建设中，坚持先铺设道路，后在公路两侧定点放样建房，使建筑物整齐规范。②实行“一书两证”，即所有房屋建设均需具有用地许可证和建设许可证方可动工兴建，否则，视为违章建筑。③集镇建设由乡土地所和村镇站负责协调，实行街景立面统一设计。居民住宅建设需经有资质的专业人员设计，在基建中不得随意更改图纸。确实需要更改的，须经设计单位同意并出示证明，且符合集镇规划整体要求，否则仍按违章建筑论处。

四、集资渠道。①群众新建房屋，其建设资金一律由群众自行筹集，征用地拆迁建房的，由乡按征用地办法给予一定的补偿，其它资金自行筹集。②公共设施建设按照“谁投资谁受益、谁使用谁出钱”的原则进行集资建设。③道路建设由公路两侧建房户依照上级有关部门的规定筹集一部分；发动群众捐资一部分，当时群众捐资达20多万元；乡财政拨出400多万元投入建设。共完成路基宽18米，路面宽10--12米的水泥路3.8公里。④道路、绿化、排污、通讯等由乡财投入建设。⑤乡直单位办公楼由各单位自行筹建。目前，已完成卫生院、营业所、信用社、工商所、邮电局等办公楼的建设。

几年来，葛坑乡始终把集镇建设作为经济建设的重要组成部分，摆上经济和社会发展的重要位置。据初步统计，近年来，全乡投入集镇建设的资金量计达4000多万元，其中群众集资2000多万元；集镇建设建筑面积7.5万多平方米，预计葛坑乡集镇建设总体规划在2010年基本完成，建筑面积可达120000平方米。