第二节 管理 - 憨鼠网

第五章 交通运输管理

第二节 管理

一、公路管理

(一)公路养护

民国期间没有设置养护机构及配备专管人员。公路若损坏,由租营单位雇工修补。

1949年后，成立德化养路工区(今德化公路段)，为县公路专养机构，并管理社队公路。1981年起，根据省交通厅指示"社队公路划归县交通局组织乡村养护管理"分为专养线和乡养线两种。

专养公路：1953年3月，开始接养晋永公路(今305线)的德化段，全长75公里，设4个道班，有养护工人31人。

1959年增养赤上(赤水至上涌)、会阳(会龙桥至阳山)2线，长58．8公里，是年专养路线增至133．8公里，养护工人125人，养护好路段达96公里，占总养线的72％，晋永线德化段实现"十三无"，即：路面无槽洞、无跳石、无松散、无露骨、无波浪、无流水痕、无积水、无缺口、桥面无起钉、无杂物、桥头无跳车、水沟无淤塞、涵洞无漏水。

1960年增养浔三(浔中至三班)、下曾(下涌至曾坂)、浔霞(浔中至霞碧)3线，长38．14公里。是年养护路线全部实现"六化"，路面整洁化达126．5公里，占总路线的75％。晋永、会阳2线达晴雨通车水平，并对晋永线进行改弯、降坡共80多处。1962年，养护人员增至157人，加固桥梁28座，改建石拱桥1座，晴雨通车里程达173．7公里，占专养里程180．5公里的96％。被评为良好路线的有晋永线(良好路段占里程的96．5％)、会阳线(占93．5％)、赤上线(占94．73％)。

1963年，增养水漳公路经德化境内路段，长57．5公路，全县专养里程达229．3公里，共设26个道班。是年，除正常养护外，还将14座木桥改建为石拱桥，改造涵洞34个，铺设路面40公里，优等路段70公里，消灭了差等路，养护好路率达99.5％,同时对社队公路加强管理和养护，社队优等路达18公里，消灭差等路14．5公里，全县公路支线均达晴雨通车水平。

1971年，接养浔洋(浔中至洋田)公路26．62公里。翌年完成全县线路临时桥涵的改造任务。1976年，增养曾杨(曾坂至杨梅)公路长21．6公里。至1979年底，全县专养里程达278．44公里，代养社队公路419．62公里，时有专养人员184人(其中管理人员25人、工人159人)，共设31个道班。1980年，完成专案工程86个，专案良好率达100％，好路率63．18％(其中省道75．73％,县道61．3％,社道52．51％)，优等路达2．5公里。机械消耗率低，汽车完好率84．74％,百公里耗油量7．66公斤。专养小修费平均年公里1192．5元，比1979年增长231．5元。水毁工程动用资金10．8万元,一年中自备砂石、自砌涵洞与边沟，以及拓宽、改善、节油等价值3．4万元。

1981年10月12日，除苏万(苏洋至万古)、硕上(硕儒至上丰)两条线路外，其他社队公路共415．72公里划归当地政府，由县交通局组织养护，全县专养路线为282．34公里。

1984年，省公路局拨款31万元，改造环城德五线(德化至永春五里街)工程1．23公里，兴建该线的龙东桥。1986年，完成小修保养工作量53．33万元，占年度计划98．5％,专案工程79．22万元，综合好路率达68．84％(其中省道占72．2％),机械完好率94.39％。翌年,专案工程和小修保养总投资177.3132万元。1987年为提高职工文化生活，各道班配备电视机共32台。

1988年4月，开始落实年公里一次性承包到班责任制。翌年总投资187．27万元，专案工程完成率达100％，综合好路率74．86％(其中省道占74.6％)、机械完好率90％、中修碎石路面12．6公里，铺设格头村、石山瓷厂两段水泥路面405米，清除溜方106处，土石方量1．5万立方米，新挖水沟长1．47万米，清除水沟长19．72万米，翻建涵洞9座，抢修路面84．52平方米。

1990年，全县专养路线282.34公里(其中省道132．28公里、县道98．64公里、乡道46．42公里、林业专用道5公里)，总投资217万元，实完成214．65万元，占年计划完成98．93％、专案工程完成76个工号、综合好路率达76．9％(其中省道占79．3％)、机械完好率98％，有职工180人(其中干部18人、工人165人)，共分30个道班(站、组)。1953年至1964年，养护工具有锄头、十字镐、土箕等用手挖肩挑。1965年始用人力车(虎头车、板车)。1975年开始使用机动车养路。1990年底，已拥有东风翻斗汽车2辆，小型养路机24台，中型破碎机4台，小型破碎机15台，洒水车2辆、压路机1辆、沥青洒布机1辆、农用机1辆、公务小车2辆，养路实现半机械化。

乡村养护：1956年，根据开一条养一条，民修民养、远修近养的原则，组织全县区乡劳力113人进行养护。由德化养路工区代管，国家补助工具费，月公里5元，半年结算一次。随着乡村公路不断延长，乡养公路不断增加，全县乡村公路由1960年40.5公里增至1980年底436．2公里。

1981年，执行省交通厅关于"非专养社道，由地(市)县交通局组织养护"指示，以乡为单位，全县组织17个道班，养护工人155人，每人平均养护2.5至3公里，月薪30至40元，按月、季、年评比，采取奖优罚劣质量与工资挂钩办法。养护资金以民办公助原则，按国家规定分等核发，从是年第四季度起，等内线年公里285元，至1985年增至380元，等外线200元至1985年增至300元，待批线由受益乡村暂养，重要线路由县交通局补助部分。养护资金，各乡另立账号，专款专用，用于公路养护、整修、改善、水毁等项目。实行养护承包责任制，由交通局工程股人员分片检查指导。备乡政府设分管领导和专管人员备1人负责管理，每年冬季召开普修会议，年底由县交通局组织检查评比。

1990年底，全县有乡村公路782.13公里(其中等内线604.3公里，等外线118.2公里，待批线59.63公里),设66个道班、养护工人232人，三班、盖德两乡设公路管理站。