第十三篇：粮油经营 - 憨鼠网

德化历史上的粮食经营，史料鲜有记载。历代官方用粮，大多从田赋征粮解决。明洪武二十四年(1391年)在县建预备仓，储纳田赋和军囤粮；清初县建常平仓储纳田赋粮。民国初，县政府曾一度设“粮食购销处”，后改名“公沽局”，试图经营粮食。但因定购价低、富户囤积、粮商投机、官员牟利而无法实施。民国后期．经济危机，物价飞涨，货币值一日数变，公务教职员工的工资，政府只好从田赋仓谷计月发给。全县至1949年底，粮食总产2355万公斤，交公粮约196万公斤，售粮约956万公斤，人均仅拥有食粮193公斤。

1949年11月德化解放，县人民政府在城关兴南街设立供应站，负责剿匪期间党政军用粮。1950年1月县设财粮科，下设粮库，负责公粮征收、保管和调运。1953年县成立粮食局，下设人秘、购销、储运、加工、财务统计股。区设粮食管理站。是年12月，国家对粮食实行统购统销(即统一征购、统一销售、统一库存、统一调拨)。除公粮外，核定各村统购任务，发动群众出售余粮．对居民和军、干、教、工按规定标准核发粮食供应证，同时禁止粮食上市，市场粮食制品凭粮票供应。统购统销实行后，市场食品供应正常，物价稳定，群众拥护。

1955年，粮食实行“三定”（即定产、定购、定销）。定购“一定三年”不变，定销以人按劳动工种分等定量配给，使粮食购销逐步趋向制度化。

1958年“大跃进”期间，粮食生产实行“倒种春”和“移苗井坵”；同时，全民“大炼钢铁”，粮食迟收失收造成减产；加上产量浮夸和出现高征购、提倡“放开肚皮吃饱饭”，使1959年粮食供应开始困难，又相继出现自然灾害，造成了三年困难时期。是时，粮食供应定量压低，市场食品紧缩；1963年，《关于进一步巩固人民公社集体经济发展农业生产的决定》贯彻后基本好转，当年征购入库数为800万公斤，外调390万公斤。此后征购任务基本稳定，供应恢复正常。

1979年贯彻中共十一届三中全会精神，实行改革开放，县粮食征购指标由700万公斤调低为600万公斤，增购加价粮200万公斤。1982年地区核定德化年征购量800万公斤，销售675万公斤，调出125万公斤。1983年在完成征购任务后，允许多渠道经营。1984年征购任务降为500万公斤，并提高收购价格。1985年4月，县执行取消统购，实行合同定购。全县定购任务475万公斤，销售600万公斤，油脂销售10．5万公斤，包干三年不变。粮食部门扩大议价粮油经营。至1987年底，年经营量达1248万公斤，起到主渠道作用。

国营粮食部门，业务属系统条条，行政归政府块块，财务管理归省；县以下分县乡两级管理。政策性亏损和业务开支实行定额。1985年后，财务下放，定额包干纳入县财政预决算。自1953~1987年。上级共拨补粮食经营亏损1896万元。

国营粮食部门30多年来，几经机构调整和业务变动，在服务政治、稳定经济、促进生产、调节生活中起到了重要作用。机构也随需要而发展，至1987年，已具有儿个粮站，2个公司，3个加工厂，16个粮点，29个粮店；89座2520万公斤仓容的仓库，固定资产总值373万元；干部、职工348人，年经营粮油量4082万公斤，零售额749万元，加工产值162万元。

第一章 粮食市场

第一节 集市贸易

清朝和民国期间，德化农民的余粮，多数加工成糙米，挑到就近墟场出售。各墟场上市粮食少则千余斤，多至上万斤，除供当地居民购买外，由粮贩运至城关、赤水出售，每月由城关、赤水赈运到外县的大米有5至10万公斤。

民国20年(1931年)，民军陈公亮在上涌开设米市场，统制大米买卖，设斗过量征收手续赞。民国29年县政府在城关、赤水设巴刹(粮市)，盖斗过量，征收手续费，归财政收入。

1951年春，永春贸易公司德化小组，为打破商贩垄断，保护农民和消费者利益，向德化县粮食科拨粮抛售，稳定了市场粮价，保障群众生活。1952年，供销合作社负责粮食购销业务，时粮市仍为商贩把持，七、八月间粮价大涨，供销社一度往永春采购粮食到德化销售，使粮市和粮价趋于稳定。

1953年1月，德化县粮食局在城关设立门市部供应粮食，赤水委托供销社代销。2月初，永春粮贩来德化采购增多，粮价上涨，城关晚白米每50公斤由10.8元涨至l1.8元，赤水晚红米由8.6元涨至10元，高于国营牌价1元多钱。一些商贩乘机抢购，城关粮店目销l.5万余公斤，赤水销售1万公斤左右，市情紧张持续数天。2月中旬每50公斤大米调高销售价0.7元，比永春低1.3元，市价趋于稳定。

1959年秋粮登场时，粮食商畈潜入农村抢购，严重影响国家收购粮食，县人民政府于11月底宣布对粮食市场实行管理，只许生产、消费者交易，禁止商贩收购，上市粮食除消费者购买外，均由粮食部门收购。1954年4月起，上市粮食大都是稻谷，城镇居民所需的口粮全部由国家供应。

粮食统购以后，为调剂群众间粮食的余缺，1954年4月在城关试办粮食交易所，受工商、粮食部门领导，由区、乡组织群众参加交易。1955年，先后在三班、雷峰、水口、赤水、十八格、上涌、葛坑、汤头等地恢复粮食市场。同年5月，县人民委员会颁布《粮食市场管理办法》，规定产、销者均可进入市场交易，但商贩入市必须经过批准；统购品种交易价格在统购价与统销价之间，非统购品种自由议价，参加交易者逐渐增多。

1957年冬起．实行“增产增购，以丰补歉”，取消粮食自由市场。规定凡属统购品种一律管死，只能卖给国家。其中粮食及其复制品、半成品，除主管部门调拨外，任何单位和个人均不得贩运，农业社完成征购任务后的余粮，允许加工米粉在社内调剂，可以接受社员委托加工，但不能销出公社；不许兑换粮食和粮票；鲜地瓜要在不影响征购任务的完成，保证社内基本用粮的前提下，经乡政府证明，可以在国家领导的粮食市场出售。但也有一些有余粮的群众搞私下交易。1959~1961年私下交易的大米，每O.5公斤价达3至6元。

1961年，有些地方自行“包产到户”。1962年按人口分自留地，粮食生产逐渐恢复和发展。粮食征购结束后，粮食市场重新开放，实行“管而不死，活而不乱”的原则。