第三节 行业管理 - 憨鼠网

第三节 行业管理

历史上，德化陶瓷生产大多数属家庭手工作坊。明、清时代，出现较大窑场，生产经销均由各窑场主自理。

民国20年(1931年)前，未设立专门管理机构，但已出现松散的五窑盟会和窑盟。民国23年，成立瓷业同业公会。抗战初期，后井、东头、后所、高阳、泗滨、硕杰、丁域、乐陶、宏祠、瑶台等10个瓷村组织瓷业生产合作社。民国30年，省贸易公司在德化设立陶瓷组。民国32年，组建德化瓷业改进会。同年组织瓷业联合社，把制瓷、彩瓷工会合并为德化县瓷业职业工会。民国36年，再次改组瓷业改进会，更名为德化瓷业公司。

新中国成立后，德化陶瓷行业管理逐步加强。

1952年，全县手工业进行社会主义改造，分布于浔中、三班、上涌、霞碧、双瀚等地的陶瓷业，先后组成生产合作社(组)。1955年12月，县政府设立手工业管理科，全县手工业合作社均归其管理。1956年3月，成立德化县手工业生产合作社联合社(简称手联社)。当年，加入手联社的陶瓷生产合作社有4家，从业人员338人。手联社对陶瓷等手工业实行"三大管理"(即生产技术、产品质量、财务管理)，"五定"(即定人员、定产品工时、定质量标准、定原料消耗、定劳动报酬)，提出"四就地"(即就地组织、就地取材、就地生产、就地销售)等管理措施。原辅材料的采购、供应，也由手联社统一调剂、平衡。产品由生产者自产自销，或通过商业、供销部门收购、经销。价格由县政府审批，工商部门监督。1958年，县级以下陶瓷厂归所在地公社管理。

1961年，县政府重新设立手工业管理科(1976年改为手工业管理局)。1963年，又重建县手联社，城镇集体企业归手联社管理。

1973年，国营瓷厂由县工业局管辖，社、队陶瓷厂归当地公社管理。

1980年，手工业管理局改名为德化县第二轻工业局。1984年5月，成立德化县二轻集体联社，与第二轻工业局合署办公，除管理本系统的陶瓷企业外，还牵头组织实施全县陶瓷企业行业标准、产品质量标准的研讨和制定，工艺美术职称的评定，行业的评比等业务管理工作。

1979年2月5日，成立德化陶瓷工业公司。

1979年5月20～24日，陶瓷公司与县供销社联合社在城关联合举办德化瓷器展销会，来自全国18个省、97个地区的日杂公司、土产公司，展出日用瓷298种1030件，工艺美术作品196件，陶器14种39件。9月6日，陶瓷公司在分析全县发展陶瓷的有利条件后，提出建立专业公司、理顺产销关系、解决燃料问题、实行外汇分成、恢复瓷器研究所、复办瓷业学校、加强配套设施建设等建议。10月5日，陶瓷公司向省计委、经委提出德化瓷厂、红旗瓷厂隧道窑燃料油要纳入国家供应计划。12月，省轻工公司、厦门外贸公司在龙海石码镇联合召开出口陶瓷产销工作会。根据会议精神，商定全县出口陶瓷的销售，由县陶瓷工业公司统一协调，统一与厦门口岸承接、统一订货，然后根据各厂生产能力和技术水平分配、组织生产。

1980年11月2日，县陶瓷公司编制《德化瓷器出口规划》，提出陶瓷出口近期、中长期规划，必须解决的资源、燃料、包装、窑炉及生产工艺革新等具体问题及其建议。

1981年7月20日，德化县把国营陶瓷企业纳入统一行业管理范畴。9月，县经委向省轻工业厅上报《关于德化瓷厂煤气站工程设计原则问题》建议书，省厅批复同意建设，并给予资金补助125万元，对其他问题也提出了指导意见。

1982年4～6月，县陶瓷公司、乡镇企业局、陶瓷工艺美术协会在陶瓷公司会议室联合举办陶瓷造型、装饰培训班，内容有艺术理论、技艺手法、花色、品种、造型、装饰等，聘请中央美术学院教授和德化瓷厂、第二瓷厂技术员讲课，受训34人。6月，县陶瓷公司与县科委联合召开德化县高级成套瓷和艺术陈设瓷创新与研制座谈会，提出研制高级成套瓷的计划和措施。1982年，县陶瓷公司与县供销合作总社联合社发出《关于调整日用瓷价格的通知》，根据生产成本、市场供需情况，对日用粗、细瓷提出调价意见，调整幅度平均为20％左右；12月19日，两部门又联合发出《关于内销瓷器包装改革意见的通知》，对改革内销瓷器包装的方法及运输管理等提出具体要求，提高内销瓷的档次和品位。

1983年1月6日，县陶瓷公司、科委、乡镇企业局联合召开德化瓷产品创新座谈会，提出必须坚持"扬长避短，发挥优势，高质量、多品种，适销对路，增加经济效益"的发展方向。6月10日，县陶瓷公司根据国家《日用瓷工业1980～2000年远景规划》，结合本县实际，编制《德化县陶瓷"七五"发展计划》，主要内容有全县陶瓷工业基本概况、"七五"期间的计划任务、应采取的主要措施，即调整结构、加强科研、技术改造、能源改革、外资和先进技术设备引进、提高产品质量、发展配套企业、解决好相关工业企业间关系等。

1984年10月24日，县陶瓷公司向晋江地区工业局呈报德化瓷厂《关于发展名牌优质产品、技术更新改造规划建议书》。

1986年2月25日，县陶瓷公司与县物价委员会转发省轻工业厅《关于调整出口日用瓷器出厂价格的通知》，对出口日用瓷器出厂价格作适当调整。7月14日，县陶瓷公司、物价委、外贸公司又联合转发省贸易总公司、轻工业厅《关于调整日用瓷器出厂价格的通知》，并根据陶瓷生产原辅材料、燃料价格上涨、市场供需关系变化等因素，对瓷器出厂价格作适当调整，调高幅度为11％左右。9月17日，县陶瓷公司向省、地有关部门呈报德化瓷厂《关于引进先进技术设备发展高级成套瓷生产线建议书》；12月10日，呈报第二瓷厂《关于发展高档瓷生产线、技术更新改造规划建议书》。

1986年10月16日，成立德化县陶瓷工业管理委员会(简称陶瓷管委会)，陶瓷公司负责处理日常工作事务。陶瓷管委会制定《德化县陶瓷行业暂行管理办法》，共14条，内容包括管委会主要职能、管理体制、机构建制、管理办法和措施等，并于1987年1月1日起施行。1987年10月9日，县陶瓷管委会制定贯彻国家轻工部"以出口创汇为突破口，全面振兴轻工业"战略方针初步方案。