让营商“软”环境培育发展“硬”实力 - 憨鼠网

“我以为要两三天才能拿到营业执照，没想到一下子就办好了，而且证件复印也是免费的，办事时间短、服务态度好。”在县行政服务中心市监服务审批大厅，准备经营水暖器材的林女士拿着营业执照高兴地说。这是我县优化营商环境的一个缩影。

近年来，随着“放管服”改革持续深入、减税降费政策落细落实、抗疫情稳经济系列政策及时落地……我县营商环境持续优化，市场活力不断增强，市场主体持续增长。从2020年12月国家统计局德化调查队关于招商服务调研情况看，满意率达99.11%；全县企业数由2018年改革前的11135家增加至21278家，同比增长91.1%，吸引周边永春、大田、尤溪、永泰等县市场主体到德化开设企业2100多家。（林婉清）

门槛更低 限制更少

在中国陶瓷电商物流园项目施工现场，工人们正在紧锣密鼓地开展施工作业。目前该项目首期48亩综合实训基地物流中心正在进行二层内架搭设，分拨中心完成三层楼板浇筑，办公楼、展厅完成基础承台施工。综合实训基地预计今年国庆节开园。

中国陶瓷电商物流园（效果图）（童越 供图）

电商物流园项目是我县招商引资的重点项目之一。该项目总投资28亿元，规划建设用地570亩，总建筑面积70万平方米。项目建成后将成为集电商办公、仓储、物流及相应配套为一体的大型电商及物流集聚区。

高质量项目落地的背后，是招商引资软环境的逐年改善。近年来，我县不断创新机制，加码“政策”，用“硬核”举措，优化招商引资软环境。从2016年至2020年，我县推出各类与招商引资相关的优惠政策文件37个，优惠条款172条；出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》，为全县加强招商引资工作制定了行动总纲；编印了《德化县招商引资项目闭环管理实施意见》《德化县推动工业项目建设奖励规定（试行）》《德化县关于人才引进和人才培养的若干意见（试行）》……一系列政策和办法，让德化不断释放招商强磁场。

瓷艺城·万达广场项目基本完成扫尾工作（许华森 摄）

数据是最具说服力的事实，也是我县招商引资工作最生动的注脚。2017年以来， 我县招商引资总量保持平稳较快增长，2017年至今，全县共引进共引进招商项目272个，协议总投资706.17亿元，带动就业6000多人。引进玻璃制品、美岭新型建材、电商物流园等7类填补产业空白项目；盘活闲置资源，引进曾坂村农旅田园综合体、龙宝盛田园综合体等26个农业（农旅）项目；注重科技引领，引进硅材料高新技术产业等一批关联性大、科技含量高、带动辐射强的科技行业项目，助推陶瓷科技创新。今年第一季度，全县新引进项目9个，协议总投资91.88亿元。

服务更好 效率更高

“从项目备案、工程规划到施工许可审批不到20天就完成，所有审批事项在‘专区’就可以办完，图审还是免费的，省时省钱又省心!”大吉象工贸有限公司负责人郭建业谈起在县行政服务中心办理厂房项目建设相关手续时，称赞不已。因为审批提速，厂房比原计划建设进度大大提前，目前主体建筑已接近尾声，过不了多久就能投入使用了。

与郭建业有着相同感受的，还有德化县鱼得水陶瓷有限责任公司办事员李晓凤。“几年前，我们建设第一家厂房时，从拿地到开建，花了一年多的时间。单图审就耗费了三四个月。”李晓凤说，“现在，只需一星期就完成了图审。”

一区通办工作人员一次性告知群众相关事项

优流程、减环节、压时限、提效率，实现市民“进一道门，到一个窗，跑一次腿，办所有事”，是县行政服务中心改革的目标。

“一块土地、一个项目，从申请用地前的立项、用地预审和选址意见、环评、水保、用地规划，到获准用地后的工程规划许可、施工图审查、施工许可等，审批名目繁多，在各个部门的办事窗口间来回跑，耗费许多时间和精力。”县行政服务中心主任杨庆丰说，围绕这些堵点难点痛点，县行政服务中心将相关审批部门和中介服务集合在一起，开设“一区通办”建设项目服务专区，有效推进项目审批全流程再提速提质。

杨庆丰介绍，当业主提出申请时，“一区通办”窗口即予登记，企业项目建设从备案、工程规划、施工图审查、施工许可到竣工验收全流程审批仅需63个工作日。专区除了将涉及项目审批的住建、自然资源、发改、林业、环保、消防等单位及中介机构服务全部并入“专区”运行外，还在全省率先将企业供地环节全程纳入行政服务中心管控。此外，“一区通办”专区还梳理涉及建设项目前期策划生成的土地林地报批、规划控规调整、生态公益林调整等13个事项并纳入项目审批辅助流程，建立部门内部流转机制和限时办理制度。记者了解到，去年以来，“一区通办”建设项目服务专区共受理各类工程建设项目审批事项1087件，办结1050件，电话回访项目业主413个，开展咨询协调、业务辅导、上门服务共332场次，受到广大企业和群众好评。

值得一提的是，针对全县境内没有图审机构、图审耗时长等问题，县行政服务中心推行政府集中购买图审服务并纳入行政服务中心监督管理，同时将消防、人防、防雷等技术审查并入图审内容，实现“多审合一”，审图用时压缩至11个工作日以内。“推行购买图审服务，为企业建设不但省钱，而且省时。”工作人员林丽梅说，自2018年10月审图服务机构入驻行政服务中心以来，累计受理审查业务552件，为企业节省图审费用800多万元。

包袱更轻 步履更快

2020年全县累计新增减税降费2.22亿元。其中，2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费13969万元，2019年中出台政策在2020翘尾新增减税降费8240万元。数据的背后，是减税降费真金白银红利的不断释放。

“减税政策在制造业等行业表现明显。”德化税务局龙浔分局负责人陈新辉介绍，高新技术企业成为减免税额最多、受惠力度最大的群体之一，研发费用加计扣除比例提高、增值税税率降低、社保费率降低，为企业进一步松绑，留出更多发展空间。

工作人员进企业宣传减税降费政策（颜珊珊 供图）

华夏金刚科技股份有限公司是一家专业研发生产超耐热陶瓷制品、超耐热远红外陶瓷制品陶瓷企业，去年公司营业收入约6000万元，比上一年增加了800万。