学习《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》 - 憨鼠网

《决定》分为六个部分：

一是重大意义。充分肯定了40多年来计划生育工作取得的巨大成就和广大人民群众、计划生育家庭、计划生育工作者作出的重要贡献，分析了当前我国人口形势呈现的重大转折性变化，阐明了实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重要性。

二是指导思想、原则和目标。提出了以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策、推进计划生育服务管理改革的总体思路，强调了 以人为本、创新发展、法治引领、统筹推进 的原则，明确了计划生育改革发展的主要目标。

三是稳妥扎实有序实施全面两孩政策。依法修订地方条例及相关法规，组织实施一对夫妇可生育两个孩子政策。改革生育服务管理制度，加强出生人口监测预测，合理配置公共服务资源，满足新增公共服务需求。

四是大力提升计划生育服务管理水平。加强妇幼健康计划生育服务，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，强化基层基础工作，充分发挥社会组织作用。

五是构建有利于计划生育的家庭发展支持体系。加大对计划生育家庭扶助力度，增强家庭抚幼和养老功能，促进社会性别平等。

六是切实加强组织领导。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计划生育目标管理责任制，坚持 一票否决 制，加强部门协作，深化人口发展战略研究，做好宣传和舆论引导，抓好督导落实。

《决定》的主要精神：

一、《决定》明确了计划生育改革发展的主线。坚持计划生育基本国策、增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展，这一主线和精神始终贯穿《决定》全文。坚持计划生育基本国策是前提和基础，增进家庭和谐幸福是调整政策、推进改革的出发点和落脚点，促进人口长期均衡发展是改革发展的方向和目标。

二、《决定》突出了实施全面两孩政策和改革完善计划生育服务管理两大任务。实施全面两孩政策是人口和计划生育政策的重大调整，落实好党中央的决策，必须配套推进计划生育服务管理改革，改进生育服务管理，提升妇幼健康计划生育服务能力，健全家庭发展支持政策，创新计划生育体制机制。

三、《决定》确立了新时期计划生育工作的原则。坚持以人为本，尊重家庭在计划生育中的主体地位，引导群众负责任、有计划地生育；坚持法治引领，充分发挥立法对完善生育政策和服务管理改革的引领、规范和保障作用；坚持统筹推进，实现调整完善生育政策与服务管理改革同步推进、配套政策措施同步制定；坚持创新发展，促进人口和计划生育工作的 三个转变 ，即由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。

四、《决定》提出了新时期人口和计划生育改革发展目标。总目标是努力实现规模适度、素质较高、结构优化和分布合理的人口均衡发展，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实基础和持久动力。阶段性目标是：到2020年，计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提高；覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善，基本实现人人享有计划生育优质服务，推动联合国2030年可持续发展议程的落实；保持适度生育水平，人口总量控制在规划目标之内。