行走在双旗山（连载3） - 憨鼠网

三、深山真丛林，监管谈何易

在20世纪70年代前，黄金还是世界货币，目前依然在各国的国际储备中占有一席之地，是一种同时具有货币属性、商品属性和金融属性的特殊商品。我国在相对长的时期内，对黄金实行国家专营的政策。

进入上世纪90年代，国家对黄金生产实行了较灵活的政策。正是在这样背景下，国家黄金局在 八五 期间对黄金地质勘探实行地质储量承包的措施。在省政府的支持下，省黄金公司经多方努力争取，国家黄金局同意对德化县的双旗山、安村两矿区实行地质储量承包，承包时间从1991年到1993年12月。承包的储量分别是双旗山4吨，安村3吨。这是福建省首个黄金储量承包的项目，也是试点项目，为此，当时分管地矿工作的副省长施性谋代表省政府与国家黄金局在合同上签字。

储量承包合同签订后，省地质部门从1991年下半年开始正式开始做地质勘探工作。由于那时民采刚开始不久，对地质勘探影响不大，工作开展的还比较顺利，地质部门于1992年底提交了阶段地质报告。但从1992年的下半年开始，随着群众在双旗山的勘探区内滥采乱挖快速蔓延，严重干扰了地质部门的正常作业，地质部门不得不于1993年3月撤离工作人员，停止勘探。

为了保护黄金资源，完成地勘储量承包合同，省黄金公司提前开始双旗山金矿筹建的前期准备工作，1993年7月向省计委提出了双旗山金矿的建设项目申请，省计委于当年以闽计(93)056号文批准了双旗山金矿的建设项目。

双旗山矿区的民采乱象，早就引起省地矿部门的高度重视。省地勘部门、省黄金公司领导多次深入矿区了解情况，研究对策，并与县委县政府协调，要求解决。在这种情况下，县乡联合派出执法队伍到民采现场维护秩序，制止非法挖矿。但由于民采队伍人多势众，收效甚微。

面对这种状况，当时的县委书记郑来兴、县长傅镛堃专门召开会议听取有关部门汇报，研究解决办法。一些同志认为，我县许多农民群众还很穷，让这些群众挖些金子，挣些钱，无可厚非。但是多数同志认为，矿山秩序必须严管，无序的状态必须结束。由于思想没有统一，会议虽然研究了一些措施，但执行后效果不大。

但是随着民采活动的泛滥，许多矛盾显露出来，特别是资源浪费、安全生产、环境污染、黑社会性质犯罪等方面的问题引起了县委、县政府主要领导的重视。此时，省冶金厅又多次派人到德化协调，要求根治滥挖乱采问题。经过认真研究，思想得到统一，决定以县政府的名义发布公告，制止非法采矿行为。同时强化护矿，安排矿管办组织人员奔赴双旗山矿区，对民采人员进行劝阻，对矿山进行守护。以公告为界限，如再挖矿，则属于盗采了。

德化县矿产管理办公室因金矿的发现而设立，不属于政府组成部门，人员只有十多人，主任刘振生。接到护矿的任务后，分管矿产工作的副县长寇富衍立即到矿管办作动员讲话，刘振生对工作进行部署，除留守值班外，全员进山护矿。

护矿队由矿管办干部王德海担任队长，共十来人，葛坑乡政府和葛坑公安派出所也派出人员配合，住所设在位于章功村民小组的葛坑林场章功工区。这里离盗采严重的双旗山地带有两公里多，由于道路崎岖不平，走路要接近一个小时。现任福建省双旗山矿业有限责任公司工会主席的吴清彬就是当时的队员。据吴清彬回忆，当时的护矿队伍总的说还是很薄弱的，虽然包括乡干部总人数有十多人，但因为是日夜巡查，要分三个班，每一班也就四五个人。那时，山上的盗采现象严重，盗采的人员，不仅有本地的，尤溪的，外县的，还有不少外省的 拳头师 ，甚至有不少是犯案在逃人员。巡查第一天，值白班的就遇到盗矿分子的集体围攻，值夜班的更是被盗矿分子躲在暗处扔石头袭击。那时的护矿队员没有配制统一服装，手无寸铁，也没有具体执法权力，只能苦口婆心做工作，遇到屡劝屡犯或态度恶劣的才能扭送公安派出所或协调公安机关处理。一段时间后，一些盗矿人员经过做工作离开了，也有一些人见到护矿人员就跑，但等护矿队员离开后却又回来盗矿，玩起老鼠和猫的游戏。本地的闭眼不见睁眼见，还好劝些，外地的就没那么好说了，那些外省的 拳头师 和犯案在逃人员相当一部分是亡命之徒，不仅不听劝阻，还扬言要对护矿队员报复；还有外县的盗矿分子见了护矿队，仗着人多势众，根本就不理会劝阻，照样我行我素盗矿。更可气的是，这些外县盗矿分子竟然把本县被劝退出民采的矿硐也作为他们盗矿的对象。

针对这种状况，县里以呈阅件的形式上报省政府，要求协调尤溪县共同遏制盗矿行为。在省地矿局的协调下，尤溪县也成立了护矿队。为加大执法力度，提高执法效果，两县的护矿队员配备了统一执法服装，统一使用省地矿局的执法证，执法效果得到改善。

1992年，刘振生到了退休年龄，郑泽洽接任矿管办主任，同时，成立德化县矿产工业总公司，郑泽洽兼任总经理，和矿管办合署办公。这期间，为了加强队伍建设，解决科技人员不足问题，为日后的矿业发展做好技术储备，郑泽洽联系了闽西队等地矿科技人员充足的地方，调回了十多名地质矿产专业的科技人员到德化县矿产工业总公司工作，陈振渡、陈志民等一批科技人员就是那个时期从闽西队回到德化工作的。人员增加了，护矿队伍也跟着壮大。护矿队坚守在矿区，日夜巡查，见进山的人就劝，见盗矿就抓，确实起到了很好的效果。但是，大规模的盗矿虽然得到遏制，但盗采现象始终不见好转。

这期间，杨梅乡安村村也发现金矿，四面八方的淘金人又涌向安村，同样的鱼龙混杂，同样的弱肉强食，同样的乱象丛生，同样的盗采严重。县里也派出护矿人员到安村护矿，但是效果并不明显。

1993年3月，经与省地矿厅、省黄金公司协调一致后，时任县长林宝浙召开政府常务会研究决定，成立葛坑金矿筹建处，卢东海任主任；成立杨梅金矿筹建处，陈能顺任主任。当时，卢东海、陈能顺都是县矿产公司的干部。两个筹建处成立后，人马立即到位，葛坑金矿筹建处设在葛坑乡电管站，杨梅筹建处设在三八林场。但是由于各方面条件的限制，筹建处并未能开展实质性工作，主要职责还是护矿，并为日后的开采作准备。（待续）

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