阳光政府让群众办事“知道去哪了” - 憨鼠网

现在，想办什么事，知道去哪了，而且办事人员非常热情，效率非常高，如果真办不好，就可以投诉。 市民李女士说道。今年1月，德化县率先在全省开展县政府权力公开透明运行工作，按照 边探索、边实践、边总结、边创新 的工作思路，打造具有德化特色的党政权力公开透明运行平台，让权力在阳光下运行。

晒出权力 情为民所系

要想让权力真正在阳光下运行，就必须晒出 清单 。 德化县工商局局长陈孝勇说。该局首先厘清权力，制作权力清单，共清理出行政执法权、行政事业性收费权、重大事项决策权、内部管理权和其他行政权5大类750项权力，其中行政处罚权684项。

与此同时，该局着手优化流程设置，共绘制出权力运行流程图35份，将具体工作环节细化到岗位、落实到人头。 我们推出 一人一环节 的办事流程，只要在窗口，任何一个人都可以完成从受理到审查、核准以至办完的全部程序。 陈孝勇表示。

采访中，一位前来办理企业设立登记的群众告诉记者，以往要15个工作日才能完成的，现在当天便可办结，还不必在不同窗口之间来回跑，他高兴地表示， 对我们来说不但方便，还节省了时间。

为了让百姓看得懂，看得明白，德化县要求各部门各单位按照权力主体、职责权限、行使条件、运行程序、办理时限等绘制权力运行流程图，明确监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式，给老百姓一张办事明白纸和一个投诉意见箱。

截至目前，全县共清理出行政权力5293项，其中，行政执法权4141项，行政事业性收费权95项，重大事项决策权98项，内部管理权426项，其它依法实施的行政权力533项；在清理权力过程共排查涉及的法律、法规、规章制度、文件1408部（份）；绘制权力运行流程图1160幅，优化办事服务流程（环节）155个，做到权责清晰、流程科学，方便群众办事和监督。目前，窗口按时办结率100%、当场即办率77.7%，审批时限累计缩短6276个工作日，提前办结率82.5%，提速78.5%。德化县成为泉州市唯一一个连续三年获评 泉州市绩效评估先进县 的县份。

运行规范 利为民所谋

活动开展以来，德化县进一步深化规范自由裁量权工作，细化行政处罚裁量标准，以德化县工商局为例，他们将每一种违法行为按照违法性质、违法情节、危害程度、涉案金额等因素建立 三级九档 行政执法处罚体系，共细化出2052个处罚级别、6156个处罚档次。

据德化县工商局纪检组长方明辉介绍，长期以来，由于行政执法自由裁量空间过大，一些当事人碰到处罚，第一反应是赶紧托熟人说情，希望减轻处罚。 比如在有关行政处罚中，有一自由裁量权在 1万元以上10万元以下 ，相差整整9万元。这为寻租和腐败提供了空间。而将裁量标准细化、量化，能使行政相对人对号入座，自觉接受处罚，从根本上消除行政自由裁量的随意性和不公开性、不公正性。

公开透明意味着一切政务要置于 阳光 之下。德化县坚持抓运行规范，及时整理发布各单位有关信息，做到公开规范，同时坚持执法规范与监督规范。注重对行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政确认、行政征收等行政执法职权进行规范细化，全县46个县直执法单位和省市驻德单位共梳理出行政执法职权4141项；制定了《德化县人民政府重大决策咨询监督工作规则》等制度文件（初稿）36份，建立健全行政权力运行制度监督制约机制，进一步完善党委、人大、政协、社会等多层次监督队伍体系，深化廉政风险防控，内外结合，最大限度地克服监督不到位的问题。

深化运行 权为民所用

据悉，下一步，德化将 围绕一个目标、打造两个体系、做到三个全面、寻求四个突破、实现五个清楚 继续深化政府权力公开透明运行工作，密切政府与人民群众的血肉联系，让 权为民所用 真正落到实处。

一个目标 ，即权力运行 阳光化 ，让广大群众充分享受到政府推进权力公开所释放的 红利 ，真正做到 把权力关进制度的笼子里 ，实现 让人民监督权力，让权力在阳光下运行 的总体目标。

两个体系 ，即权力运行公开平台体系和监督队伍体系。充分发挥各类公开平台及载体的优势，将全县各项工作给予 线上线下 全面、系统、集中、动态公开，形成多维立体的权力运行公开平台体系；完善监督队伍体系，组建县政府重大决策咨询监督团，征求社会各方的论证监督意见，促进县政府重大决策的程序化、规范化、透明化和科学化。

此外，做到 三个全面 ，即全面覆盖、全面规范、全面公开；在重大事项决策、重大项目安排、重大人事任免及大额度资金使用（ 三重一大 ）等四个领域的制度设计上寻求新突破，实现职权清楚、程序清楚、风险清楚、用权清楚、控权清楚等 五个清楚 ，真正 晒 出权力清单、亮出 权力家底 ，推动政府从 管理型 向 服务型 转变，减少权力寻租机会。

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