实施“五大工程” 全面建成现代化绿色瓷都 - 憨鼠网

春天里，省道203线道路两侧 百里杜鹃花带 处处鲜花盛开，串起了美丽乡村。（陈志明 摄）

编者按：今年是全面贯彻落实党的十八大和全国 两会 精神的开局之年，是实施 十二五 规划承前启后的关键一年。我县牢牢把握 稳中求进 主基调，以提高经济增长质量和效益为中心，以被列为全省统筹城乡发展试点县为动力，大力实施产业转型升级工程、宜居城市提升工程、美丽德化建设工程、民生优先改善工程、党建科学保障工程 五大工程 ，持续打好 五大战役 ，深化推动 二次创业 ，全面争创科学发展示范县和统筹城乡发展先行县，为全面建成现代化绿色瓷都奠定坚实基础。

实施产业转型升级工程

壮大文化份量。树立高度的文化自觉和自信，把文化优势转化为文化生产力，成为驱动德化产业新跃升的动力引擎。以陶瓷文化助推产业，以打造 中国瓷谷 、 中国陶瓷梦谷 为方向，大力实施陶瓷文化创意产业发展规划，继续实施陶瓷文化 十个一 工程，加快国际陶瓷艺术城、月记窑等文化创意产业园建设，形成以文化创意、工业设计、时尚元素为主要内容的一次投入、多次产出的产业链条，推动传统瓷雕大师化、精品化，日用陶瓷工艺化、规模化，工艺陶瓷日用化、国内化。以生态文化做强旅游，强化机制创新、主体培育、市场营销、服务功能，整合民俗、陶瓷、生态等多元文化资源，发挥 戴云山脉旅游区区域联盟 作用，办好首届德化陶瓷旅游商品交易会和县日用陶瓷新产品设计与创新大赛，加快旅游项目建设，全力争创国家5A级旅游景区、全国知名旅游目的地和福建省旅游强县。以企业文化增强后劲，塑造 以人为本 的企业文化，引导企业遵守法律法规、加强环境保护、集约利用土地、节约使用资源、重视安全生产、担起社会责任、塑造良好形象，以文化的力量推动企业转型升级、创新发展。以创业文化营造氛围，让社会各界和广大群众更多、更积极地思发展、谋发展、促发展。

激发创新力量。充分发挥政府的引导激励作用，注重发挥企业家才能，加快创新创造，增强创新驱动发展新动力。陶瓷业要发挥高档日用瓷产业技术创新战略联盟作用，加强原料配方、制作工艺、窑炉改造等技术研发，以前瞻引领、适销对路的新产品、新工艺抢订单、夺市场、争份额。矿产业要以设备更新、技改升级、节能增效为主抓手，持续推进资源整合、精深加工，延伸产业链、提升附加值。创新组织，坚持抓龙头、铸链条，推动产品共研、订单共接、市场共拓，分工协作、壮大集群，营造开放包容、互相褒扬、抱团发展的良好氛围，努力打造产业 联合舰队 。

提升品牌含量。加强品牌的创建、宣传和经营，努力形成 品牌产品 品牌企业 品牌产业 品牌城市 格局，让品牌成为德化经济的重要竞争力。打造区域品牌，制定品牌战略规划，完善品牌奖励政策，做好产业集群注册集体商标和地理标志工作，充分发挥《中国陶瓷 德化窑瓷器》特种邮票、泉州陶瓷文化生态旅游节的后续效应，不断扩大 中国瓷都 德化 的品牌影响力。打造企业品牌，大力发展品牌营销中心、特许经营、连锁经营、电子商务等，不断扩大产品的市场占有率，推动产品从数量扩张型向质量效益型转变。打造诚信品牌，引导企业依法建帐、按章纳税、规范管理、守法经营，以诚信赢得商机、赢得客户、赢得尊重。

实施宜居城市提升工程

深化规划编制。凸显 山魂、水魄、瓷韵、人文 的城建理念，认真抓好规划修编的深化和延伸。加快编制城西控制性详细规划、朱紫 蕉溪片区、英山片区、大坂片区控制性详细规划和土坂安置小区修建性详细规划；加快完成城南城北控制性详细规划和浔南路西段北侧片区、瓷都大道大洋段、环城路南段安置地、乐陶安置地等4个修建性详细规划，逐步扩大城区控规、详规覆盖面。

加快体量扩容。强力推进总投资94.6亿元、年度计划投资10.8亿元的26个城市建设战役项目建设，加快瓷都大道两侧改造、迎宾馆等 八个片区 建设和西门至陶瓷学院（二、三期）、浔南路西段北侧、浔北路西段、南后街、王厝山等旧城片区改造步伐，加快百德 畔山云海、冠益 凤凰国际、建坤 优山美地、金龙城、瓷都国际公馆、德盛公寓及中标商务酒店、云顶山庄等房地产项目开发。加快彭村水库、城区防洪工程以及 数字德化 建设，改造提升电网，不断完善供水、供气、供电、排水等城市配套设施。

推动品位提升。实施绿化美化花化彩化，继续抓好景观整治、立面再造、夜景工程、清水工程和 四绿 工程，推动中小工业企业 退二进三 ，持续开展 全县动员、全民动手、保护浐溪、绿满德化、香遍瓷都 公益行动，推动 城市立体增绿 ，积极创建绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色小区。坚持 建管并重 ，加快 数字城管 综合平台建设，实施道路 畅通工程 ，深入开展市容市貌、交通秩序、环境卫生大整治，不断巩固提升全国文明县城创建成果，努力把城市建在 森林中、浐溪旁、瓷海里和市民群众心坎上 。

加快统筹步伐。以被列为省、市统筹城乡发展试点县为动力，主动对接，先行先试，协同推进 区划、产权、户籍、保障 四大改革，深入推进体制、政策和利益调整。以先城关后乡镇、先乡镇后村居为步骤，撤乡并镇、合并村庄，适时对规模较小的乡镇进行撤并或委托周边中心镇管理，探索推动行政区划改革。以明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权为重点，以林权改革为突破，尽快抓好各类产权确权工作，稳步推进产权改革。探索新型的户籍管理和社会保障制度，允许农村人口转入城镇户口后，在一定时期内保留产权收益权，享受原有的计划生育政策，自主选择社会保障，剥离依附在户口制度上的身份、职业、公共服务、社会保障等附属功能，实现户口与产权关系分开。

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