电力行业强化履行社会责任 - 憨鼠网

十年来，电力社会责任工作经历了不自觉 觉醒 自觉的过程，今后，随着电力行业社会责任指标体系和工作体系的创建，电力社会责任工作将继续走向成熟。 中电联行业与企业文化部副主任徐耀强向记者介绍。

深化责任的十年

十年前， 社会责任 还没有作为一个单独的概念提出来，不能说电力行业当时没有社会责任，社会责任是企业生产过程中的必然产物，只是按照默认的逻辑在运行。

那时，中国刚刚加入世界贸易组织，伴随着市场化进程，社会责任成为中国企业竞争力的一张名片，由此，社会责任理念开始积极酝酿萌发。

2006年，国家电网公司在中央企业中率先发布了企业社会责任报告，标志着电力行业社会责任理念破土而出。温家宝总理批示： 这件事办得好。企业要向社会负责，并自觉接受社会监督。 之后，中国国企的社会责任意识日益增强，履行社会责任积极性也不断提高。特别是2008年国务院国资委发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，正式将履行社会责任纳入到了国企的日常工作范畴。据不完全统计，目前已有77家中央企业发布了社会责任报告或可持续发展报告。有的企业还加强了社会责任管理体系建设。如今，发布社会责任报告已经是电力企业的常态工作，甚至电力集团的子公司一级都在发布社会责任报告。

十年来，按照国家和社会赋予电力企业的使命，电力行业履行社会责任取得了累累硕果。

十年来，电力企业参与公共事业的成绩无法完全统计。每逢重大自然灾害，电力企业都积极行动，抗灾保电，捐款捐物。汶川地震后，仅国家电网就在三年内累计投入147亿元用于四川、陕西、甘肃等地震灾区的电网恢复重建。至2011年5月，重建工作已全部完成，灾区电网的供电能力、电网结构和技术装备已全面达到甚至部分超过震前水平，抵御自然灾害能力显著增强。

成就伴随着困惑

成就面前也需反思。

目前社会责任工作的难点在于边界如何界定。现在有个误区是把一些企业本来就应该做的事情，也当做社会责任。 徐耀强说。

作为国有企业，国有资产的保值增值属于法律责任。但另一方面国有企业又是全民所有，国有资产的保值增值又可以看成对全民的责任，也可以归结为社会责任。

所以说，在很多方面，企业社会责任的范畴不是很清晰。

另一个需要反思的问题是如何 理性履责 。2008年，煤价飙升，多家发电企业缺煤停机，引发了电力企业对社会责任的反思。当时煤价与电价倒挂，发电则影响国有资产保值增值，停机则威胁电力安全供应。两种责任冲突之下，电力该如何抉择？业内人士表示，2008年，电力企业社会责任经历了 理性的回归 ，亏本发电是违背市场规律的，遵循市场规律无可厚非。

然而，同时作为国有企业和公用事业的电力行业，今后在两种使命冲突时，依然会面临着艰难的权衡。

在此方面，各部门需要充分协调，给电力企业提供足够的机制支持。

走向标准化和制度化的社会责任

成熟的社会责任 包括很多方面，目前看来，有两项是必须的：完善的标准体系和成熟的管理体系，这两项工作的目标，就是把社会责任理念贯穿到企业日常生产经营之中。

目前电力企业普遍都发布社会责任报告，报告的水平也不断提升，在社科院的相关评级中处于较高水平。但各企业采用的标准比较混乱，有国际标准，有社科院标准，有中国工业经济联合会标准。中电联提出，电力企业有自身特点，应该研究电力企业的社会责任标准体系。

目前多数企业的社会责任报告，都是对过去一年中有关社会责任工作的总结，没有形成对日常工作的推动和影响力。西方有一些现代的方法，比如绿色会计、绿色采购，可以促使企业在每天日常生产经营活动中履行社会责任。我国由于绿色产品的鉴定制度还不完善，没有完整的方法和标准。社会责任管理也还没有比较成熟的模式。这一工作也是中电联研究的重要内容。

可以预见，过去的十年，电力行业社会责任从不自觉到觉醒，再到自觉，今后，将逐步迈向标准化和制度化的成熟阶段。

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