德化县汤头乡探索法治护航乡村振兴新路径 - 憨鼠网

民主与法制网讯（□陈厚萱 通讯员郑岐松） 近年来，福建省泉州市德化县汤头乡立足乡情实际，把基层民主治理、矛盾纠纷多元化解、法治建设深度嵌入乡村振兴各环节，走出一条“党建引领、群众共治、法治护航、产业兴旺”的山区善治路径。

产业为基：以共治聚合力，以法治护发展

汤头乡依托山地资源，将野生刺葡萄打造为“一乡一品”支柱产业，坚持群众共商、依法规范、全程服务，以高水平治理为产业发展保驾护航。全乡推行“龙头企业+村集体+专业合作社+农户”发展模式，在土地流转、利益分配、用工安排等关键环节，均通过村民代表大会、村级议事会充分听取群众意见，确保发展决策贴合民意、惠及民生。

同时，法治服务全程参与，依法完善合同文本、明晰权责边界，有效防范经营风险。此前，某村5户农户与葡萄企业因租金支付、地块边界产生分歧，乡调解队伍联合农业、司法等力量现场核查、依法释理，兼顾农户诉求与企业运营实际，顺利化解这起持续2年的纠纷，为产业持续推进扫清障碍。截至2025年，汤头乡引导春秋农林科技有限公司投资超2亿元，流转土地6000多亩，建成2500余亩野生刺葡萄种植园，成为福建省规模领先的酿酒葡萄种植基地与长江以南重要葡萄酒产业园区。

全乡推行联农带农机制，带动200余名农民就近就业，累计发放劳务工资超1000万元；开展技能培训1000余人次，农户年均增收3-5万元。2025年，汤头乡获评省级农业产业强镇，获得近百万元专项扶持资金，实现产业发展与基层治理互促共进。汤头乡司法所、法律顾问围绕产业全链条提供法律服务，2024年累计提供合同审查、风险防范、政策解读等服务300余次，解决法律问题7个，以法治守护产业行稳致远。

治理为要：以协商汇民智，以参与强根基

汤头乡以村民自治、协商议事、积分激励、乡贤助力为抓手，推动治理从“单向管理”转向“多元共治”，让群众成为乡村治理的参与者、决策者和受益者。

该乡全面推行“村民议事会”制度，各村定期围绕人居环境整治、基础设施建设、集体资产运营、惠民资金分配等议题开展协商议事，组织村“两委”、党员代表、群众代表、乡贤人士共同商议、集体决策。2024年以来，全乡通过议事会解决道路硬化、水利修缮、环境整治等民生实事42件，群众参与率达90%以上，从源头减少因信息不对称、决策不透明引发的矛盾，让乡村治理更接地气、更顺民心。

汤头乡以福山村为试点，创新“志愿服务积分制”，将公益服务、矛盾调解、环境维护、文明新风等转化为量化积分，积分可兑换生活用品，以小激励撬动大参与。全村超90%村民主动投身乡村治理，村容村貌持续改善，该村获评省级乡村振兴实绩突出村，治理经验在全乡推广。设立“乡贤评理室”，吸纳老支书、老村干部、退休干部、致富能人等乡土人才参与矛盾化解，用乡土情理与法治规则调处邻里纠纷、家庭矛盾，年均化解纠纷30余件。村里两村民曾因山林界限、林木归属争执多年，“乡贤评理室”联合林业站、法律顾问查阅档案、实地勘界，多轮沟通疏导，最终明晰权属、化解积怨，实现案结事了人和，让“小事不出村、矛盾不上交”成为基层治理常态。

调解为重：以多元化纠纷，以法治守平安

汤头乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建组团调解、三师联动、片区联调、线上快调的多元矛盾化解体系，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，为乡村振兴营造稳定环境。

全乡培育“法律明白人”35人，覆盖各村骨干力量，常态开展普法宣传、纠纷排查；组建由专职调解员、法律顾问、村主干组成的“三师联动”队伍，提升专业调处能力。2025年，全乡开展矛盾纠纷大排查大调处行动，成功化解各类纠纷76件，调解成功率达98%以上。推行部门“组团式调解”，整合司法、综治、派出所、林业、农业等力量，对土地林权、边界邻里、劳务债务等复杂纠纷实行联合调处、一站式化解；主动融入德化西北五镇联盟调解机制，采取“法官+律师+调解员”联调模式，妥善化解跨区域边界纠纷14起。

法治为本：以普治润乡风，以善治促振兴

汤头乡坚持普法与治理并重、法治与德治相融，推动法治精神深入人心，不断提升基层治理法治化水平。

该乡常态化开展“法律进乡村、进企业、进农户”活动，通过法治讲座、以案释法、宣传栏、微信群等方式，重点宣传民法典、土地管理法等与群众生产生活密切相关的法律法规。2025年开展普法宣传24场次，发放资料3000余份，覆盖群众1500余人次；建成乡、村两级法治文化阵地3个，让群众抬头见法、遇事找法、办事依法。

汤头乡修订完善村规民约，融入法治要求、公序良俗和文明新风，推行“红黑榜”制度，褒扬守法诚信、孝老爱亲、热心公益的先进典型，引导群众崇德尚法、共治共享。全乡信访量同比下降40%，治安案件发生率下降35%，乡风民风持续向善向好。

乡村振兴，贵在善治。汤头乡的实践充分证明，基层民主治理是凝聚民心、激发活力的重要抓手，法治建设是守护平安、保障发展的坚实底线。健全群众参与机制、完善矛盾化解体系、强化法治保障支撑，把治理效能转化为发展动能，让乡村更和谐、产业更兴旺、群众更幸福。