聚焦福建两会| 德化县域样板 共同富裕先行路 - 憨鼠网

▲1月13日，福建省赵龙省长在作政府工作报告时指出，工作成效如何，不能自说自话、凃脂抹粉，好还是不好要请群众来评价，让群众来打分。摄影许国玺

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。习近平总书记深刻指出：“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”2024 年10月，习近平总书记在福建考察时强调要在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，为福建发展指明方向。

今年福建省政府工作报告明确指出，坚持协调联动，推动区域协调发展、促进城乡融合发展。强化资源共享、优势互补，着力缩小地区差距、城乡差距，扎实推进共同富裕，让山与海、城与乡各美其美、美美与共。

德化县立足城乡距离近、联系紧的实际，早在20 世纪 80 年代便提出“小县大城关 ”构想。经过多年发展，逾三分之二的人口住在城关，城镇集中了全县超98%的中小学生。目前农村大量出现空壳村、老人村、节日村，德化将如何把劣势变优势？

2013 年 9 月，德化县被列为全省首个做强城关统筹城乡推动城镇化健康发展试点，开创了“ 以产兴城、以城带乡、城乡融合 ”的发展模式。近年来，德化县经济发展成果显著。2024 年全县预计（下同）完成地区生产总值 400.5 亿元，增长 7%； 固定资产投资增长 10%；社会消费品零售总额 173.8 亿元，增长 6.5%；一般公共预算收入 19.1 亿元，增长 3.5%；居民人均可支配收入41735元，增长 5.5% 。同时，德化县在建设共同富裕山区范例上有基础、有优势，城乡居民收入水平比从 2014 年的 2.28 缩小到 2023 年的1.96 ，均低于全省、全国水平。

▲德化陶瓷代表性作品柯宏荣大师的《天鹅湖》

2030 年 GDP 力争达到 580 亿元

2024 年 12 月 20 日，德化县委县政府正式印发《德化县建设 共同富裕山区范例行动方案》，明确了发展目标和路径。力争到 2030 年，推动高质量发展建设共同富裕山区范例取得明显实质性 进展，包括 GDP 总量达到 580 亿元，人均 GDP 达 16.5 万元，城乡居民收入倍差缩小到 1.9 以内，陶瓷产业集群规模突破 1480 亿元，常住人口城镇化率 80% ，户籍人口城镇化率60%左右等。

《行动方案》 围绕共同富裕目标，从7 个方面、22 项工作任 务进行部署，包括构建现代化产业体系、支持全面创新新机制、 对外开放新格局、城乡融合新局面、新时代文化高地、生态文明示范区和社会治理新体系，打造国际化世界陶瓷之都、文旅融合发展示范区、城乡融合发展样板区、高质量生活的幸福城。同时，提出了强化组织领导、闭环推进和氛围营造等要求，在全县开展“奋勇争先、建功瓷都 ”干部激励行动。

在产业提升上，德化深化实施“ 中国白 · 德化瓷 ”产业高质量发展五年行动计划，推进“ 陶瓷+ ”产业发展，建设引领创新的世界瓷谷，推动陶瓷产业集群到2027 年突破千亿元。持续培育旅 游作为第二支柱产业，做大做强“凤凰展翅一体两翼 ”全域旅游 产业，推进“文旅+ ”“+文旅 ”融合创新发展，打造国家文旅融合 发展示范区。实施世界瓷都人才培育专项行动，培养造就更多大 师、艺术工匠、领军人才。

▲邱双炯每件作品都精雕细琢。摄影 许华森

在城乡融合上，德化制定世界瓷都花园城市专项规划，优化发展布局，提升要素集聚能力等。深入推进“抓城建提质量 ”专项行动，增强县城辐射带动功能。支持上涌、水口加快县域副中心建设，综合推动经济发达镇等建设。持续推进“聚城畅通 ”，加快城乡路网改善建设，打造内疏外联、高效便捷的互联互通体系。探索维护进城落户农民农村权益的机制，提高户籍人口城镇化率。

在惠民共享上，德化贯彻实施“ 四大群体 ”增收计划，完善 收入分配格局。全面推进教育改革，打造省级“教育强县 ”。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设。探索异地搬迁集中养老模式，打造“ 颐养瓷都 ”养老服务体系。健全生育支持政策体系和激励机制，建设多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

在绿色转型上，德化深化省级重点生态功能区建设，探索生态产品价值实现机制，建设“无废城市 ”。深入实施绿色制造工程， 构建绿色低碳交通运输体系，加快零碳城市规划创建。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进全省集体林权制度“三多 ”改革试点县建设，推动石牛山国家地质公园创建世界地质公园。大力发展绿色低碳产业，加快德化抽水蓄能电站建设。

在治理体系上，德化全面推行“跨镇联建 ”“跨村联带 ”工作 机制，创新“村企共建 ”工作模式。深化党群服务中心标准化规范化建设，建好用好“党建+ ”邻里中心等载体，打造全域幸福社 区。推动“一网统管 ”平台数智赋能，加强应急体系建设，提升 次生灾害的应对能力。

在机制创新上，德化加快构建科技创新平台体系，用好国家陶瓷行业工业设计研究院等科技平台，加快重点项目建设，提升自主创新能力。深入实施科技型中小企业培育行动和高新技术企业增量提质计划，推进国家知识产权强县建设示范县和国家级知识产权快速维权中心建设，深化营商环境改革创新行动。

此外，德化县还通过多种方式推动城乡融合发展。一方面， 持续开展农村产权制度改革，推进土地承包经营权等确权登记发证，有偿流转土地和林地，让进城农民没有后顾之忧。另一方面， 创新推行党建引领跨镇联建机制，推动片区资源共享、优势互补、共同发展。还首倡“ 四市六县 ”成立“环戴云山 ”绿色经济产业区域联盟，推动区域协同发展。

▲推动石牛山国家地质公园创建世界地质公园。摄影 许华森

城与乡双向奔“富”

在德化，有一种力量正无声地浸润着每一个角落，那是城与 乡携手共进、双向奔“ 富 ”的蓬勃动力。这种力量，从每一个德化人的生活中生长出来，又反过来塑造着他们的未来。

当我们将目光聚焦于一位普通德化农民的生活轨迹，这份力量便有了生动而具体的模样。