浔中镇：城乡共建整镇共享 打造瓷都乡村振兴新标杆 - 憨鼠网

案例概述

浔中镇地处德化县城关浐溪北岸，为县委县政府所在地，是全县政治、经济、文化中心，建成区面积约15平方公里，辖11个行政村和13个社区，常住人口约16.4万人。作为城乡融合型城镇，福建省第三批小城镇机构改革试点镇和德化县“小县大城关”发展战略的承载区，浔中镇立足构建共建共享乡镇发展定位，利用城中村的区位优势，扎实做好“城市+农村”两篇文章，通过以产兴城、以文彰旅、以城带乡，打牢乡村旅游基础，把城市消费逐步引向农村，带动村财稳步增收，带动全域经济发展，走出一条全链条高质量发展新路。

基本情况

德化县大城关战略实施以来，浔中镇各方面发展取得了阶段性成绩，但仍存在镇村经济发展不平衡、公共服务配套不完善、乡村治理能力不突出等短板弱项。为此，浔中镇立足新发展阶段城镇化之“新”，以城乡融合之“变”，以“五好”乡镇为纲，通过发展富民产业、促进文旅融合、强化社会治理、保障民生福祉，突出特色、高标推进，推动实现“农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽”。

近年来，浔中镇连续获评“全国文明镇”、综合实力“全国千强镇”，先后荣获第二批省级乡村治理示范乡镇、福建省先进妇联集体组织、福建省第七次全国人口普查突出贡献集体、泉州市创城先进单位等荣誉称号，“厝边解纷”工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型并在全市会议上作交流发言，《福建泉州德化县：握紧党建引领“金钥匙” 铺就“百万村财”幸福路》等多篇经验做法在市级以上主流媒体刊发，乡村振兴整镇推进彰显实效。

主要做法

（一）富民产业“铺底”，变“美丽资源”为“美丽经济”。积极探索产业发展新路径，通过百万村财、项目建设、招大引强等举措，蓄力造势，夯实乡村经济基础。

一是盘活资源促村财创收。紧扣乡村振兴发展需要，持续推进“百万村财”全覆盖五年行动计划，成立浔兴、浔达等2家镇村投资建设公司，充分挖掘闲置资产，策划浔中村镇创新创业中心项目、城东三期凤洋村原项目征收小作坊安置、浔中村预留村集体项目等土地开发建设项目15个，年可增收村财近700万元。

二是项目攻坚筑发展根基。牢固树立“项目为王”理念，抓发展，提后劲。统筹整合项目资金4.8亿元，策划亮点项目20个，全力确保辖区内146个县级重点项目有序推进。通过专项调度，顺利解决城镇开发边界、预留地处置等难点焦点问题5个，完成蒲坂片区、世科片区、乐陶片区、后所片区、政永高速浔中段、凤凰山绿道等9个重点项目扫尾工作。

三是招商引资强经济引擎。推行“增资扩产、内引外联”两手抓模式，强化要素保障，统筹调度推进。至目前，共签约招商项目17个、战略合作协议2个、总投资51.63亿元。加大“保姆式”服务力度，推进龙鹏、顺美等16个项目增资扩产，促进总投资45.6亿元陶瓷实训基地、德化国际商贸城项目、“塑米智谷”等招商项目加速落地。

（二）文旅融合“勾勒”，变“零星盆景”为“连片风景”。把发展乡村旅游作为乡村振兴的重要途径，坚持景观品牌化、全域景区化、产业融合化同步推进，创新推动文旅融合。

一是点上发力，提升文化品牌影响力。依托陶瓷、柴烧产业，推行“产业+人才”双核模式，建强人才平台。投资1000多万元建设大学生三创园、柴烧文化馆、瓷谷集市等项目，目前全镇共有135家艺术创客、大学生陶瓷艺术工作室，柴烧陶瓷产业初具规模。同时，建设福建省清源丝绸艺术研究院、国际陶瓷艺术家村、琨臻文创园等项目，聚集各类艺术人才，完成曾成钢工作室、郑宁艺术馆等艺术大咖工作室进驻。

二是线上延伸，推广文化旅游黄金线。立足特色旅游资源，激活乡村文化，精心打造高品质旅游产品。打造农旅融合“双石线”，串联石鼓“瓷谷仙境”、红心猕猴桃基地、航天育种基地、祖厝“传统村落”、石山“花海公园”等农业景点。打造陶瓷文化体验示范线，深度挖掘研学需求，串联阿嫲茶油、臻峰文创园、顺美生活馆、龙鹏艺术馆、京津文创园、大学生“三创园”等文化景点。打造文旅观光休闲线，整合西天寺文化、新秀园陶瓷新秀作品、凤凰山绿道、李道泰和科荣堂家风家训馆、石山樱花谷等休闲景点。

三是面上开花，打造工业旅游示范区。拓展旅游业态，加大引流力度，促进消费升级。做深工业旅游文章，推动城东“百亿万亩工业示范服务园区”向创新园区、绿色园区、高产园区转型提升，将顺美陶瓷文化世界、安娜茶油文化产业园、臻峰陶瓷有限公司、亿加艺品有限公司、新秀园融入“一城瓷器百馆游”路线。

（三）民生福祉“填充”，变“民之所盼”为“政之所为”。坚持以幸福宜居的世界瓷都为目标，着力改善环境、提升面貌、共建共享，不断提高人民群众幸福感、满意度。

一是抓乡村、提品质，擦亮城乡面貌。投入500万元开展“一清二整三美化”专项提升行动，发放补助资金245万元。投资140万元推进凤凰山庄1-3期老旧小区改造项目，惠及业主384户。投入6000多万元推进凤洋新村建设，惠及群众417户4528 人，打造全市千村示范点。

二是优民生、守底线，增进人民福祉。认真践行以人民为中心的发展理念，投入115万元建成浔中镇标准化应急管理站，推进企业开展安全生产标准化提升，筑牢安全生产防线。持续加大大气、水、土壤污染防治攻坚力度，严格落实水资源管理制度。发力整治撂荒土地，压实责任，摸清底数，复耕复种农村撂荒地170亩，守住粮食安全红线。深入开展“爱心幸福城”创建活动，依托新时代文明实践站（所），开展“爱心厨房”“爱心理发”等志愿服务40余场。

三是聚资源，促融合，做强园区党建。积极适应产业聚集发展趋势，用“党建服务链”串起园区大小事。构建以园区党委为核心，多元集约利用模式为基础，政社协同管理体系为架构的“一核引领、多元协同”区域化党建工作新格局。实行双联工作会议制度，定期召开“两会合一”，协调解决园区企业办证、环评、水电等问题11个，提出涉及党建、职工服务等整改意见75条。

（四）共建共享“着色”，变“社会管理”为“社会治理”。以化解矛盾纠纷、构建和谐社会为目标，建立起队伍联调、阵地联办、全员联动的多元化解机制，共建共享推动社会治理。

一是抓好队伍“关键”。