泉州德化：“厝边解纷”工作法让基层更“善”治 - 憨鼠网

为以典型示范引领新时代“枫桥经验”实践创新，中共福建省委政法委员会对全省28个新时代“枫桥式工作法”先进典型进行了通报表扬。今天，我们一起来看泉州市德化县浔中镇篇——

泉州市德化县浔中镇常住人口16.4万人（其中户籍人口5.9万人，流动人口10.5万人），占全县常住人口约40%，人员流动性强，物业、噪音、停车等各类相邻权矛盾多发。近年来，浔中镇探索推行“厝边解纷”工作法，巧借厝边力，用心用情解决老百姓“急难愁盼”，把各类邻里矛盾风险消除在萌芽、化解在基层。

厝边共建，搭建调解队伍

建强调解员、干警、党员干部等三支队伍，用厝边人解决厝边事。

配齐调解主力。各村（社区）立足村居民情，设立矛盾纠纷多元化解室、信访评理室、家事纠纷金牌调解室等纠纷调解场所，每个场所配备至少10名评理员，鼓励引导辖区内的法律工作者、社会贤达、“两代表一委员”等人员作为评理员参与矛盾纠纷化解，将矛盾纠纷化解在家门口。同时，充分调动金牌调解室定期开展“老带新”“传帮带”活动，储备一支“高精专”兼备的调解队伍。

请进干警帮手。县公安局开展创建“枫桥式公安派出所”和“百万警进千万家”活动，推行“警务助理”，选派优秀社区民警兼任“村官”，选聘39名“警务助理”，及时切实做到将邻里矛盾纠纷“化早、化小、化无”。县检察院在富东社区设立“社区检察官”工作室，及时处理涉检信息线索1337条；县法院在东顺社区设立民事调解室，开展法治宣传、法律咨询、民事纠纷调解等服务。

↑德化县浔中镇凤池社区与县公安局开展党建结对共建

下沉党员干部。建立13个社区“大党委”，整合村（社区）党的建设、政法综治、一线监督等模块，形成“镇党委—村（社区）党支部—单元党组织—楼栋（党员楼栋长）—党员联系户”五级穿透组织体系，组建13支由综合性人员（政府机关干部）、专职工作人员（镇大调解中心业务骨干）、联系人员（驻村社区干部）、基层干部（村两委、调委会人员）四类人员组成矛盾纠纷多元化解调处队伍，打通服务群众“最后一米”。

厝边共治，畅通调解渠道

加大投入，建立源头调解、智慧调解、人文调解等三种路径，畅通邻里纠纷化解渠道。

加强源头调解。建立信息动态监控工作机制，充分发挥信息网络作用，安排专人实时关注微信群、抖音等新媒体网格舆情，坚持矛盾纠纷滚动排查，切实做好风险评估，从源头和前端化解各类风险隐患，避免矛盾纠纷升级激化。

↑开展邻里物业类矛盾纠纷化解

加强智慧调解。以综治中心“智慧大脑”“雪亮工程”为依托，将安监、环卫、政务、警务、司法等资源互联共享，各级在排查矛盾纠纷时，利用县委政法委官方微信公众号平台设置“微网格Ｅ治理”“一码解纷”模块，第一时间将辖区内矛盾纠纷的时间、地点、事由等信息发送至管理平台，实现调解现场随时定位、纠纷情况及时上报、信息取证及时上传，第一时间掌握辖区各类矛盾纠纷情况。

加强人文调解。将人文情怀植入调解工作，创新打造邻里纠纷化解“积分超市”，富东、凤凰、阳光等13个村（社区）将矛盾纠纷事务细化成量化指标，群众根据服务时长换算可用积分，线上通过小程序兑换“兑好物”、“享服务”自助兑换物品或服务，线下依托进城党群城市家园、凤凰社区等志愿积分兑换点兑换日用品、食品、培训体验券、旅游门票等物品。今年来，共有30余人通过“积分超市”参与矛盾纠纷排查化解，获得积分22000多分，兑换价值超过12000余元。

厝边共享，实现多元化解

创新机制，实行厝边联情、社区联动、干群联合等三种邻里纠纷化解方式，解开邻里心上结。

厝边联情。远亲不如近邻，创新打造“厝边会客厅”“移民议室厅”“邻里汇”“睦邻客厅”等载体。由社区党组织牵头定期组织小区党支部、党员楼长、居民代表在“厝边”会客厅议事，深度挖掘居民自治新思路，广纳金点子。

↑德化县人民法院深入富东社区开展普法宣传活动

社区联动。打造片区联建式、一心多点式、移民式、园区式、一站式、常规式等“六种模式”邻里中心9个，建成专业矛盾纠纷化解室22个。积极开展“平安和谐星级小区”创建工作，评选最美楼栋长38名、单元长88名，充分调动人员积极性参与小区矛盾化解。成立“邻里帮帮团”，为居民群众提供政策咨询、法律援助、困难救助等服务30多项。

干群联合。发动群众参与小区治理，采取进门问事、线上论事、联席议事、齐心办事、群众评事等“五步”工作法，建立楼栋微信群、网格企业微信群，通过小区党支部、业主委员会、楼长等三方协作，协调解决消防安全隐患、物业纠纷、人防车位等纠纷问题40余件。镇党委联合县公安局、检察院、法院、司法局等组成多元调解联络工作组，建立“调解员+法律顾问”工作模式。

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