德化县：握紧党建引领“金钥匙” 铺就“百万村财”幸福路 - 憨鼠网

福建省泉州市德化县浔中镇大力实施党建引领“百万村财攻坚五年行动”，以2028年底实现“百万村财”全覆盖为目标，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，着力解决村财薄弱的问题，探索发展村级集体经济的新途径、新方法，增强村级“造血”功能，全力推动村级集体经济壮大提质。

引智：推动跨村联建、抱团发展

当好“领头雁”。浔中镇立足镇村资源禀赋和产业基础，整镇推进探索“村社区一体化”，实行镇、村两级书记全程领衔负责机制，形成镇党委推动、村“两委”具体实施的工作格局；选优配强过得硬、懂经营、善带富的“领头雁”队伍，充分发挥治村导师、第一书记作用，提升村干部发展集体经济的能力；同时，以党组织为核心，建立党群抱团、产业抱团以及党建引领“1+N”共建共享服务机制，联片建强“党建+”邻里中心，在地域相邻、产业相近的村建立党建联盟，统筹抓好产业规划布局。

搭建“新平台”。镇党委牵头协调成立浔兴、浔达等镇村投资建设公司，引导村集体经济组织抱团发展，镇村投资占比3:7，由11个村认缴出资额3500万元，对其他无资金资产的村集体经济组织，以“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）、林地以及集体建设用地评估作价入股等方式吸纳加入；选派股东中有经营企业经验的村、社区干部到公司担任职务，参与经营、决策和监督，提升村干部发展集体经济的能力；与福建省浔益建筑工程有限公司等有资金实力和运营经验的企业合资合作对接金融服务，探索农业农村基础设施建设信贷模式，为公司运营提供资金保障。

明确“方向标”。制定《德化县浔中镇做大做强村集体经济五年行动计划》，明确近、中、远三个阶段目标，通过对老旧小巷、住宅边角、老居民区闲置空地、建筑退让红线空间、厂房闲置空间等城市空间边角地带进行梳理核查、分析周边需求，统筹分批推进开发，首批将对位于浔中村的浔中镇创新创业中心及停车场用地、位于凤洋村的集体安置用地、位于后所村的新农村建设用地等边角地（总用地面积约26.37亩）进行开发，另储备位于蒲坂村的农贸市场地块、位于世科村的棚户区改造地块二等边角地（总用地面积约22.53亩）作为第二批开发项目；对于未来有发展前景的边角地块，近期开展绿化工程或建设停车场等公共服务设施，远期按照规划建设需要进行相应调整，结合旅游项目，建设商用房。

德化县浔中镇凤凰社区党群服务中心。

引力：推动盘活资产、拓宽“钱”景

盘活闲置资产。镇党委采取“反租倒包”的形式对各村闲置土地、房屋进行流转，通过镇村投资建设公司在全镇范围内统筹、规划以及运营基建、民生、交通等领域的项目，盘活地块存量资源。如世科村党支部将集体土地、个人自留地、征迁后未使用的47.48亩遗留地以1000元/亩/年的价格打包流转，打造生态观光农业，年可创收5万多元；仙境村流转土地约420亩，土地租金300元/亩/年，主要种植丹参、菊花及玉米，番茄等作物；石山村党支部将龙窑瓷厂、水泥厂等村集体资产打包经营，协同县文旅集团，打造陶瓷文化创业园。

提供公共服务。引导各村集体向社会提供公共服务场所，增加村财收入，石鼓村“党建+”邻里中心向外提供电商直播服务平台、多媒体功能室、人才公寓、科技成果转化交易平台等租借服务，直播间按销售额收取2%的费用，2023年预计收入约36万元。投资建设公司积极承包政府外包的卫生保洁、绿化养护、公厕管护、市政养护、河道保洁、水库管养等公共服务项目，使服务更加专业化的同时也能回流资金。

开发文旅项目。通过支部联建，串联起瓷谷仙境等地，布局康养度假、养老宜居、旅游民宿等文旅项目，打造观光农业、休闲农业、生态农业等高端农业基地。申请代管县级文旅资源，积极引进五凤山文旅项目，打造1500亩生态休闲观光园区。

德化县浔中镇瓷家仙境文创工作室。

引财：推动利益反哺、共享成果

巩固基础设施。将集体经济收入反哺群众，投资建设和完善城乡道路网络，持续加强道路、照明、给水、排水等工程建设，巩固发展底盘，加快推进凤洋智慧体育公园、石山村花海公园、石鼓“瓷谷仙境”陶艺村等一批优质项目建设，优化人居环境。

帮扶困难村居。对未能入股镇村投资建设公司的经济薄弱村集体，从镇村投资建设公司收益分红中提取一定比例的资金，提供不低于银行利率、三至五年为限的股金借贷，借贷资金结算后，本金退回公司由初始入股的镇村进行分红，收益部分登记到经济薄弱村集体名下，作为入股资金，帮助其增强“造血”功能；同时，镇党委将从镇村投资建设公司分红的1/3自留，剩余的2/3均分给11个社区，带动社区共同发展。

优化邻里互助。从镇村协同发展平台中抽取一定资金反哺“党建+”邻里中心建设，引进更多专业团队，进一步完善文化阵地，配套建设市民广场、5人足球场、老人活动场所、青少年活动中心等项目，丰富辖区居民业余生活。

德化县浔中镇“瓷谷仙境”公共服务中心。

稿件素材由泉州市德化县委组织部提供 记者：郭文治 李静雯 通讯员：林一岚

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