德化县推行市场监管领域包容审慎监管改革 - 憨鼠网

今年来，德化县以省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为抓手，在全市率先推行市场监管领域包容审慎监管，聚焦“事前、事中、事后”环节，以“开放高效行政审批、包容审慎监管执法、容错纠错信用修复”等举措为中小微企业松绑减负，切实做到执法既有力度又有温度。截至2月底，全县市场主体新增2816家，同比增长83.1%，增幅创历史新高。

一、聚焦事前环节“加”服务，营造开放高效行政审批环境

新推出市场主体歇业登记、一网通办、一业一证等服务举措，梳理出台优化企业准入服务8条措施，最大限度地简环节、优流程、压时限、提效率，相关做法被新华社、中国新闻网、新福建等媒体转发关注。一是实行“容缺登记”。推行企业开办证明事项告知承诺制，通过“容缺受理、不见面审批、纸质材料后补”的方式，为新来德设立投资企业提供超常规服务，梳理告知承诺证明事项32项，今年来受益企业51家。二是实行“一表填报”。全面整合营业执照、银行开户、社保登记、医保登记、住房公积金登记、刻制印章、涉税办理等7项企业准入服务事项，实行“一表填报”，实现1个环节、1个工作日内完成。三是推出“免费礼包”。推出为新办企业免费刻制印章、提供税务Ukey、帮办代办、证照寄递、提供惠企政策等“企业开办大礼包”，以“真金白银”帮助市场主体纾困解难，增强企业发展的信心和活力。今年来，免费发送公章、财务章906枚，为企业节省费用16.3万余元。

二、聚焦事中环节“减”包袱，打造包容审慎监管执法环境

在全市率先出台县级市场监管领域包容审慎监管执法“四张清单”，推进完善市场监管包容审慎监管体系，加大营商环境改革力度。今年来，全县“不予处罚”案件19件，“从轻处罚”案件11件，涉及免罚数额达100多万元，受益市场主体30家。一是探索“包容期”管理。探索对新设立的市场主体给予2-3年包容期，在包容期内以行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式为主。梳理轻微违法行为、及时纠正、没有造成危害后果的、不予行政处罚事项清单135项、从轻处罚事项清单19项、减轻处罚事项清单18项、免予行政强制事项清单6项。二是施行“靶向式”监管。落实信用分级分类监管机制，依托23个行政执法部门、40个抽查领域、81个抽查事项，积极发挥大数据和第三方专业机构作用，制定多部门“双随机、一公开”联合抽查事项清单，解决多头执法、重复执法等行为；落实差异化监管措施，对信用状况好、风险小的，合理降低抽查比例和频次，对信用状况一般或存在失信行为、风险高的，有针对性地增加抽查比例和监管频次，真正做到“对守信者无事不扰，让失信者时时不安”。三是推行“人情味”执法。以行政指导柔性监管手段为主，通过规劝提醒、指导建议、约谈告诫、定期回访等柔性措施，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错、依法经营，今年来，开展现场责令整改32家次，口头劝导100多家次，切实让行政执法更加有“温度”，提升市场主体的“幸福感”和“获得感”。

三、聚焦事后环节“乘”信心，创造容错纠错信用修复环境

针对全县存在未按时年报、通过住所电话无法取得联系等信用问题的1300多家企业，制定梳理容错纠错修复措施9条，加快释放信用修复新规红利，以更加优质的营商环境助力企业高质量发展。今年来，已对300多家企业进行了信用修复，切实帮扶市场主体渡难关、复元气。一是慎施信用惩戒。建立信用惩戒容错机制，设立经营异常名录列入“缓冲带”，对无主观故意，未造成不良影响和后果的可不列入经营异常名录。2023年7月7日前完成上年度年报申报的市场主体，暂缓执行列入企业经营异常名录或标记为经营异常状态等措施。二是审慎列异列严。实施微错容纠、容缺预审，明确可不予列异或者列严的情形5种、免申自动修复的情况3种、畅通信用修复的渠道3个、放宽修复期限的条件3项。三是提高修复效率。对申请经营异常名录、严重违法失信名单修复的企业实行即时受理、即时审查，对材料齐全、经审核符合移出条件的，移出经营异常名录办理时限由法定的5个工作日缩短至3个工作日；移出严重违法失信名单办理时限由法定的15个工作日缩短至7个工作日。

[憨鼠责编：谷莹]