德化县人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见 - 憨鼠网

德政〔2016〕21号

德化县人民政府关于进一步做好

新形势下就业创业工作的实施意见

各乡镇人民政府，县直有关单位：

为贯彻落实《泉州市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(泉政文〔2015〕145号)文件精神，结合我县实际，提出如下实施意见：

一、深入实施就业优先战略

(一)支持创业创新企业发挥就业主渠道作用

按照国家和我省有关规定暂免创业创新企业相关行政事业性收费。支持创业创新企业在 新三板 和海峡股权泉州交易中心挂牌交易，对挂牌交易企业按规定予以奖励;初创3年内的小微企业(不含个体工商户)吸纳就业(签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费)的，可按人数给予1000元/人、总额不超过3万元的一次性创业带动就业补贴。

(责任单位：县经信局、科技局、财政局、人社局、物价局、县银监办、人民银行德化县支行)

(二)积极预防和有效调控失业风险

认真落实调整失业保险费率政策，失业保险费率统一由3%暂降至2%，用人单位和职工个人缴费比例各降0.5个百分点。鼓励生产经营困难企业通过职工集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法稳定职工队伍。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有符合条件的不裁员、少裁员企业，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%向市人力资源和社会保障局申请稳岗补贴。健全失业监测预警机制，妥善处理裁员企业职工劳动关系和社会保险接续。进一步落实失业保险、社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制。

(责任单位：县人社局、发改局、经信局、民政局、财政局、地税局、物价局)

二、积极推动创业带动就业

(三)支持发展创业担保贷款

支持社会经济组织合规发展众筹融资模式，引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。鼓励众创空间内的创客项目引入社会资本，对创客项目引入创业投资或众筹平台股权投资的，按规定给予资金补助。

针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高创业担保贷款金融服务可获得性;符合条件人员可申请小额担保贷款，贷款额度8万元。在贷款额度内，按照贷款基准利率最高上浮3个百分点给予贴息，贴息期限最长2年。

(责任单位：县金融办、银监办、财政局、科技局、人社局、人民银行德化县支行)

(四)落实促进就业创业减税降费政策

将高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办的个体工商户、个人独资企业，依法纳入享受税收减免政策范围。企业吸纳就业税收优惠的人员范围调整为失业半年以上人员。认真执行国家有关高校毕业生创业税收优惠政策，对符合条件的自主创业高校毕业生从事个体经营的，在3年内依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，扣减限额标准为每户每年9600元。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中加工型小企业，符合条件(当年新招用持《就业创业证》且失业半年以上人员，与其签订1年以上劳动合同，且交纳社会保险费)的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，扣减限额标准为每人每年5200元。落实创业投资企业享受70%抵扣应纳税所得额政策。全面清理涉企行政事业性收费，落实收费目录清单管理制度。建立创业负担举报反馈机制。

(责任单位：县地税局、国税局、财政局、物价局、人社局)

(五)完善创业扶持补贴政策

毕业5年内的全日制本科普通高等学校、泉州工艺美术职业学院、德化职业技术学校学生租用经营场地的，可享受最长2年、不超过租金50%、每年最高3000元的创业资助;在德化首次创业，首创项目属于生产性(含加工制造、种植养殖)、科技型并取得工商营业执照的可获得政府不高于2万元的一次性开业补贴。

每年选派、资助一批具有发展潜力和带头示范作用突出的及5年内全日制本科高等院校、泉州工艺美术职业学院、德化职业技术学校毕业生的初创企业经营者参加EMBA、MBA、企业管理培训等高层次进修学习，由就业专项资金按不超过实际费用50%且每人不超过l万元的标准给予补助，政府组织并已补助的不再重复享受。

有资质的创业培训机构组织具有创业要求和培训意愿并具备一定创业条件、在本县公共就业服务机构办理求职、失业、就业等实名制登记的城乡劳动者(非毕业学年的普通高等学校、职业学校、技工院校全日制在校生除外)参加创业培训并取得培训合格证书的，可给予创业培训补贴，补贴标准：每班次不得超过30人，每人不得超过1000元。

(责任单位：县人社局、经信局、科技局、财政局、市场监督管理局)

(六)培育创业创新公共平台

大力发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业。积极运用 互联网+ ，发展众创、众包、众扶、众筹等新型孵化模式，为创业者提供综合服务平台。到2020年，全县市级以上众创(创客)空间达到5个以上。对符合条件的众创空间示范点，将优先推荐申报省市级众创空间、孵化器;对由企业投资建设且经认定的，县财政从县级科技支出中再给予省、市补助经费的30%、20%配套专项资金，补助最高限额不超过10万元，并优先推荐争取上级政策资金支持。加快建设德化职业技术学校等各类创业基地，对政府主导建设的创业基地，可引进社会机构运营，采取购买服务成果、无偿资助、业务奖励等方式予以扶助;对市场主导建设的创业基地，落实税费减免和资金补助等各项优惠政策。

(责任单位：县科技局、财政局、发改局、经信局、商务局、农业局、地税局、国税局、人社局，团县委)

(七)调动科研人员创业积极性

支持国有企事业单位(不含教育系统)科研人员离岗创业，促进科技成果转化。经本人申请、原单位及其主管部门审批同意，并按干部管理权限报经组织人事部门事前备案后，可在3年内停薪保留人事(劳动)关系，工龄连续计算并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险的权利。原单位应根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用(劳动)合同，明确权利义务。