世界瓷都美誉 描绘发展蓝图 - 憨鼠网

改革网福建讯 德化县地处福建省泉州市西北部，有“闽中脊梁”的美誉。也是陶瓷文化的发祥地，陶瓷产品销往190多个国家和地区，也是福建省十大重点出口县（市）之一，以及全国最大的工艺陶瓷生产和出口基地。2015年被联合国世界手工艺理事会授予首个“世界陶瓷之都”称号。

“十三五”期间，德化县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实中央、省委、市委决策部署，开展实施了“五篇文章”“七大提升行动”“三五三”战略和“五个年”活动，全力推进陶瓷产业跨越发展五年行动计划、“点线面”全域旅游发展、现代农业“三篇文章”、新型城镇化“三三三”工程等工作。2020年，全县实现生产总值达到287.66亿元，陶瓷品牌价值达1086亿元，位居全国主要陶瓷产区第一。

“十三五”圆满收关所取得的成就， 蕴含了几代瓷都人的心血和努力。

窑火相传，铸就千年风采

追溯历史，德化县自新石器时代原始社会后期即开始生产和使用陶瓷。在宋元时代，德化县的瓷器已经成为了“海上丝绸之路”的重要产品，到明代时期德化瓷业进入新的发展时期，以何朝宗为代表的瓷塑和“象牙白”（建白瓷）闻名世界。清代釉下青花瓷器又开创了瓷器的新纪元。历史的渊源铸就了一代又一代的陶瓷文化传承人。据不完全统计，从清代到目前为止，德化县涌现了众多的制陶大师，现存的有中国工艺美术大师4名，中国陶瓷艺术大师3名，福建省美术工艺大师36名，福建省陶瓷艺术大师200名。由此也为德化县的产业发展和未来的城镇化奠定了坚实的基础。

早在90年代，德化县委县政府和发展改革委的领导，从当时的社会现实出发，针对山区县地理条件差、产业基础薄弱和产业单一、整体发展突破难等经济发展瓶颈问题，经过深入的分析研判和充分的认证，决定通过实施“小县城大城关”发展改革的新战略模式，从而实现以大整合大保障推动新型城镇化。

“十三五”期间，为了改变整体布局，围绕产城融合，先后在城区规划建设7个近万亩的工业园区，推动企业“入城入园”。到目前为止，城区拥有陶瓷企业3000多家、电子商务运用企业7500多家，成为全国最大的陶瓷工艺品生产和出口基地、陶瓷茶具和花盆生产基地、陶瓷电子商务产业基地，为进城农民提供就业岗位10多万个，进城农民工资收入占总收入的70%以上，实现了全县90%的工业企业都集中在城区，企业入园率达80%，形成了产业群的集聚效应，真正达到了产业窑火相传，铸就了德化传统产业和现代化产业的新型城镇化融合发展的风采。

2001年，习总书记在福建工作时对德化“大城关”的发展战略思路和城镇化建设取得的成效给予肯定和表扬。《美丽德化 生态瓷都——中国瓷都·德化城镇化探索》入选中央党校教学典型案例，成为“中国全面小康十大示范县市”。

城乡统筹，改善民生福祉

据统计，目前“大城关”的常住人口城镇化率达78.1%。

为了增强城关产业和人口差异性变化和集聚的承载能力，持续推进“大城关”建设，政府实施了一系列相配套工作。

“留得下”，德化县根据国家的农村体制改革要求，推进土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，让进城农民保留原有的地权、山权、林权、房权，在全省率先建立县级农村产权交易中心，盘活农村闲置资产资源，确保进城农民农村产权有收益，解决农民进城的“后顾之忧”。

“有房住”，在全省首创“以地换房”模式在城东新区规划124.4亩，分两期建设旧村复垦安置房3262套，均价限制在3300元/平方米，最低首付仅4.6万元，每月只需交按揭贷款700多元，降低农民进城门槛。同时实施进城务工人员安居工程。在城区周边规划建设“造福工程”、农民工“限价房”等各类保障性住房2.33万套，解决7万多名进城农民及子女的住房问题。

“过得好”，坚持旧城改造与新区建设并举，加快“大城关”扩容步伐和基础设施工程，全面提升城市建设管理精细水平。自2016年以来，先后投入30多亿元，实施一批道路、绿道、桥梁、停车场（停车位）等基础设施工程，中心城区主次干道基本实现沥青化，城区道路硬化率达98.8%、供水普及率达99%、亮灯平均率达99%以上、垃圾无害化处理率达100%，建成区绿地率39.97%、绿化覆盖率43.7%、人均公园绿地面积13.93平方米。保持“国家园林县城”、“全国文明城市”、“国家卫生县城”的良好风貌。

“排忧患”，为了解决进城家庭子女教育问题，政府从深化扩容提质、促进资源共享和提升师资水平三个层面入手，坚持旧城改造“能扩尽扩”和新区建设“能建先建”的原则，成立教育发展基金会并筹资9700多万元，举全县之力推进总投资15亿元的32个教育项目，全部投用后可新增校舍面积30多万平方米、学位2万多个，基本解决“大校额”“大班额”难题。让教育普惠均衡，解决了阻碍发展新型城镇化的最大问题。

“有保障”，在医疗公共服务上进行扩面提质，提升城区医疗水平，自2016年以来，累计投资3.29亿元推进一批医疗卫生项目建设，建成投用县中医院新院区、县医院医技楼和浔中镇社区卫生服务中心，加快建设县第三医院、妇幼保健院。至2020年底，全县医疗床位总数可达1729张，每千人常住人口床位数达到5.8张，超过全市指标值，被评为“全国基层中医药先进县”。

统筹医疗资源，以县医院、中医院为龙头的医共体为主体，在城区外的16个乡镇组建巡回医疗服务团队，通过定地点、定时间、定团队到各自然村、角落开展巡回医疗，打通基本医疗和公共卫生服务“最后一公里”。

同时完善城区养老设施和改善农村养老服务，县财政投入1.49亿元，建设县社会福利中心，项目建成后可新增养老生活用房床位500张，缓解人口老龄化产生的问题。

提升品质，优化营商环境

产业兴成就百业兴，德化县委县政府积极响应国家的号召，首创“全县通办”“一区通办”、购买图审服务、乡镇便民服务专窗等改革举措，推行“三机制、四通办、五免费”三项举措；率先在全国推行线上管控企业供地模式，实现供地周期大幅压缩至40个工作日。

加强组织领导，设立企业开办、办理建筑许可、市场监管等17个专班，确保营商环境各项工作扎实、高效展开。