德化县中长期人才发展规划纲要（2011－2020年） - 憨鼠网

中共德化县委 德化县人民政府关于印发《德化县中长期人才发展规划纲要（2011－2020年）》的通知

各乡镇党委、人民政府，县直各单位，省、市驻德化各单位：

《德化县中长期人才发展规划纲要（2011－2020年）》（以下简称《规划纲要》）是我县第一个中长期人才发展规划，是今后一个时期全县人才工作的重要指导性文件。制定实施《规划纲要》是贯彻落实国家、省、市中长期人才发展规划纲要，确立人才优先发展的战略布局、构建人才支撑体系、建设人才强县的重大举措，对于推动德化科学发展、跨越发展具有重大意义。

全县各级各部门要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在更加突出位置，加强对《规划纲要》实施的组织领导。要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《规划纲要》，深刻理解人才发展的指导方针，深刻理解建设人才强县的战略目标，深刻理解人才优先发展的战略布局，进一步增强做好人才工作的紧迫感和自觉性。要开展广泛深入的宣传活动，在全社会形成有利于《规划纲要》实施的良好舆论氛围。要结合本地本部门实际，采取有力措施，认真贯彻执行，把《规划纲要》提出的各项目标任务落到实处。

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中共德化县委

德化县人民政府

2011年8月19日

德化县中长期人才发展规划纲要

（2011－2020年）

为深入实施人才强县战略，加快转变发展方式，推动德化科学发展、跨越发展，根据国家、省、市中长期人才发展规划纲要，结合德化实际，制定本规划纲要。

序言

人才是经济社会发展的第一资源。县委、县政府历来高度重视人才工作，特别是“十一五”期间，我县坚持党管人才原则，大力实施人才强县战略，科学人才观和人才是第一资源的理念逐步确立，人才服务经济社会发展的战略地位不断提高，人才工作投入逐年增加，人才引进力度不断加大，干部人事制度改革不断深化，市场配置人才资源的基础性作用初步发挥，人才发展环境不断优化，人才资源开发和人才队伍建设取得一定成效，为德化跨越发展和现代化绿色瓷都建设奠定了良好基础。到2010年底，全县人才总量达30463人，占全县人口总数的9.6%。其中，党政人才1273人，专业技术人才12088人，企业经营管理人才8800人，高技能人才4515人，农村实用人才3480人，社会工作人才307人。“十一五”各项人才发展指标均圆满完成。

面对新形势新任务，我县人才发展总体水平面临严峻挑战。主要表现在：人才总量不足，人才结构和分布不尽合理，高层次创业创新人才匮乏，自主研发能力薄弱，人才开发投入不足，人才发展的机制体制不够完善，人才发展缺乏有效载体，人才集聚功能还比较弱，人才创业创新的工作环境、生活环境、人文环境、学术环境和服务环境有待进一步优化，等等。

未来10年，是推动德化跨越发展的重要战略机遇期。推进现代化绿色瓷都建设，为各类人才脱颖而出和发挥作用创造了新机遇，提供了大舞台，德化人才工作将进入整体性推进的发展阶段。因此，增强人才意识和人才观念，加快人才资源开发，完善人才工作政策，创新人才管理体制，加强人才市场建设，优化人才发展环境，大力引进德化急需的各类人才，提高人才队伍的整体素质，抓好人才的培养、使用和管理，将是一项长期而艰巨的任务。必须高度重视，确实解决好存在的突出问题，不断创新人才工作机制体制，逐步形成在竞争中选拔人才、在实践中培养人才、在事业中凝聚人才、在生活中关心人才的制度环境和文化氛围，走出一条具有瓷都德化特色的人才强县之路。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变发展方式，推动跨越发展为主线，坚持党管人才原则，牢固树立人才资源是第一资源的理念，确立人才优先发展的战略布局，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的方针，按照“项目带动、重点突破、创新机制、优化环境、整体推进”的工作思路，以实施重点人才项目为抓手，以高层次创业创新人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，为推进德化科学发展、跨越发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

（二）目标任务

到2015年，建立比较完善的人才工作体制机制，形成育才、引才、聚才、用才、留才的良好环境和政策优势，人才发展水平略高于全省平均水平，德台人才交流合作成效显著，人才支撑体系框架基本建成。到2020年，确立县域人才竞争比较优势，人才对我县经济社会发展的支撑作用明显增强。

——人才总量。人才资源总量基本满足经济社会发展的需要。到2015年，全县人才资源总量达4.2万人左右，人才资源占人口比例达12.7%；到2020年，全县人才资源总量达5.7万人左右，人才资源占人口比例达16.6%。

——人才素质。学术技术带头人、科技领军人才、高层次创业创新人才和复合型人才比重显著提高。到2015年，主要劳动年龄人口受高等教育的比例达到15%，每万劳动力中研发人员达到44人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到30 %；到2020年，主要劳动年龄人口受高等教育的比例达到23%，每万劳动力中研发人员达到60人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到31%。

——人才环境。符合各类人才特点、有利于促进人才发展的人才开发制度体系基本建立；创新活力强、创业成本低、服务效能优、人居条件佳的人才环境基本形成。到2015年，人力资本投资占GDP比例达到14％；到2020年，人力资本投资占GDP比例达到15.5％。

——人才效能。人才对经济社会发展的促进作用明显增强，自主创新能力显著增强，形成一批具有核心技术的高新技术企业。到2015年，人才贡献率达34%；到2020年，人才贡献率达38％。

德化县人才发展主要指标

要素

单位

2010年

目标

2015年

2020年

人才资源总量

万人

3

4.2

5.7

每万劳动力中研发人员

人年

23

44