党建引领“近邻”情 党群共建幸福城 - 憨鼠网

德化县组织党员到社区、居住小区报到，开展移风易俗普及宣传活动。德化县委组织部供图

福建省泉州市德化县是千年古瓷都，城区及周边陶瓷产业高度聚集，全县72%的农村党员群众进城务工经商，常住人口城镇化率达75.6%。面对城镇化带来的组织碎片化、邻里陌生化、群众自治难等新情况新问题，德化县委深入学习贯彻落实习近平总书记 近邻 理念，通过建强组织、合力提升、邻里自治，有效发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，打造 统筹上更有广度、引领上更有力度、服务上更有温度 的 近邻 党建工作模式，营造小城有大爱的良好社会风尚，让群众在城市共治共享发展中有更多的获得感。

一体推进，构建城镇化大党建格局

习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。德化县委立足 大城关 发展实际，变社区党建为城市全域党建，变依靠基层社区 单兵作战 为各级党组织 协同推进 ，以全域规划、全域整合、全域引领增强近邻整体效应。

完善组织架构，变 薄弱点 为 新亮点 。按照 邻里划分到哪里，组织就跟进到哪里 ，对符合条件的居民小区、城市商圈、产业园区，组建建制性或兼合式邻里党支部51个，推选党员街巷长、党员楼长201名，构建 社区 大党委 社区党支部 邻里党组织（居民小区党组织） 党员街巷长、党员楼长 四级组织体系，着力消除城市基层党建工作 薄弱点 。通过层层划分党员责任区，将党组织的服务触角延伸到社区治理的 末梢神经 、每家每户。同时发挥党组织作为党的肌体细胞功能，在疫情防控、文明创城中，组织党员带头垂范、冲锋在前，在一线发光发热，形成人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的 近邻 党建新亮点。

推动双网融合，变 两家人 为 一家人 。整合城市基层党群工作者和网格员两支队伍力量，发挥网格员人熟地熟和党群工作者业务熟等优势，做到基础信息 一次采集、多次使用、一家采集、多家使用 。开发建设集应急指挥中心、智慧信息中心、网格化服务管理中心和综治中心为一体的社会治理联动中心，建立全要素基础数据资源库，推行 所有服务管理事项入网、所有服务管理人员进格 模式，通过网格履行党员管理、综治平安、法院执行、食品药品监管、环保监管、调解等职能，提升党员直接服务群众信息化管理水平。今年来，通过平安小喇叭、社区微信公众号、小区业主居民交流群推送防疫知识、便民服务等信息2.7万余条次，通过线上结转处理群众诉求5000余件，为群众提供信息服务8000多人次。

多方联动共治，变 多头管 为 共同管 。把握 各领域党建互联互动、增强城市基层党建整体效应和内在活力 这个关键，把社区、驻区单位、文明片区挂钩理事单位、非公和社会组织、流入社区党员联动起来，打破条块分割、封闭运行的局面，完善联建共建机制，组建22个社区 大党委 ，推行 三联三共三双三保 城市社区党建工作模式，以党的建设引领社会治理创新，实现社区资源共享、党员共管、活动共抓、和谐共建，组织优势得到充分彰显。吉祥社区 大党委 联合辖区学校共同设立的 四点半 学校，不仅让学生们可以免费学习新知识，培养爱好兴趣，还解决了家长的后顾之忧，受到了广大群众的欢迎和好评。

分类施策，凝聚城市基层治理合力

坚持从基层治理的角度来思考 近邻 党建，以群众的视角来补齐政策上的短板，聚焦居民小区、商圈、工业园区等不同领域重点问题，因地制宜出实招，打通淤点堵点，让 近邻 文化在各个领域全面开花。

延伸到居民家门口，打造宜居生活圈。立足小区党支部实体化运作，细分开放式和封闭式小区，探索党建引领小区治理的多元化模式。对开放式小区，深挖 近邻 文化脉络，发挥老邻居、老朋友情感上的熟络关系，建立信息收集、首问负责、表扬激励等机制，激发201名党员街巷长、党员楼长、网格员经常深入自己的 责任田 ，联系服务群众，实现 坐等群众上门 到 主动服务群众 的转变。龙东社区景苑花园小区针对小区楼道无人清扫、业主停车难、停车混乱等问题，11名党员楼长挨家挨户做工作，发动业主集资聘请清洁工人打扫楼道、统一规划停车位和设置智慧停车系统等方式，推动小区邻里关系和小区治理的有效提升。对封闭小区，加强党支部、业委会、物业公司三方联动，依托物业用房或闲置公房，建立 近邻驿站 作为党支部的活动场所和服务网格居民的重要阵地，设置会议、活动、办事、培训等多样化功能，打造开放、集约、共享的社区邻里 一刻钟服务圈 ，让支部建在小区里，工作做在邻居里，活动办在大门里。

拓展到街区 商铺旁 ，打造营商服务圈。聚焦商居混合社区，探索友邻善治模式，通过资源共享、治理联做、服务联动，构建商圈党建综合体，破解商铺和居民摩擦冲突、商家之间针锋相对、商家与社区隔阂等老大难问题。针对商户噪音油烟扰民、经营环境差等现象，由政府出资升级改造农贸市场、老旧商圈，党员商户带头落实门前三包制度，部门联合有序拆除各类违法建筑，城市环境更加整洁，城市秩序更加规范，呈现出心齐、气顺、劲足的发展局面。健全完善共商共治的对话机制，搭建协商平台，开展圆桌自治会等，推出居民和商家之间双向服务，有效解决商居之间的矛盾，促进居民安居、商家乐业、共享繁华。兴南社区探索 小区党支部+小区居民+商户 共建模式，开展 创十星评十户 活动，居民完成指定的服务内容进行评星定级，党支部引导商户给予居民、星级户消费折扣等优惠福利，实现商家和住户的良性互动、打造温情的邻里关系。

布局到企业心坎里，打造就业创业工作圈。将 近邻 党建工作理念延伸到工业园区，创新建设产业链党建联盟，把产业链上的企业团结起来共同发展。由涉企部门选派党建指导员到企业报到，发挥党建联盟 内联外通 的协调联动优势，为园区企业排忧解难，引领园区产业链上的企业互帮互助。指导东顺企业联合党支部创新 双联工作机制 党建模式，针对党支部所覆盖的24家片区企业因生产淡旺季不一造成的产能不均问题，采取企业间二次 发单 、我们调剂员工到邻近企业 帮工 等措施，有效调节企业订单，让企业有钱赚、员工有活干，促进片区企业协同发展。

四邻 共建，提升基层组织服务群众能力