以改革促审批提速增效 - 憨鼠网

群众在 一区通办 窗口办理审批业务

过去，办理《建设工程规划许可证》至少需要一个月时间。 现在一星期不到的时间就拿到了许可证。 德化益盛彩印有限公司业务负责人高兴地说。这样的提速缘于德化县行政服务中心大力推进的流程提速增效改革。

今年来，德化县行政服务中心以加快推进 放管服 改革为主线，提出了 简化审批提速增效、优化服务降本惠民 行政审批服务体系目标，在全省首创推出 一区通办 、中介入驻实体大厅、集中购买图审服务、乡镇便民服务专窗等改革举措，在推进简政便民、服务项目攻坚、优化营商环境等方面取得良好成效。□ 林婉清

进一个门找一个窗口办成全部事

6月11日，县行政服务中心设立项目建设服务专区 一区通办 窗口，该区包含住建、国土、发改、环保、林业等部门专业人员，设有咨询协调、供地信息、统一收件、统一出件等前台窗口岗位6个和后台配套岗位6个，实行 前台统一收件，部门并联审批，窗口统一出件 的办事新模式。

以前，办一个证，得多个部门来回跑，光重复提交的材料就要十多次，增加了成本不说，还费神费力。 正在县行政服务中心建设项目服务专区 一区通办 窗口办理行政许可的苏世熙告诉记者。苏世熙表示，在行政服务中心实行 一区通办 之前，他每次办证像环保、国土、地税等相关部门都要跑一遍，分别把材料提交了，再回去等通知，一个项目审批下来需要好几个月时间。 现在不一样了，只要到项目建设服务专区，提交一次材料，就可以办成全部事情。

政府投资项目审批是行政服务中心审批工作的 大头 ，为确保政府投资项目审批提速工作真正落于实处，德化县成立了项目建设协调领导小组，通过召开项目协调小组会，提前介入审批流程，重点做好环保意见、设计招标等前期工作，提前开展政府采购招标、概算审核、审计报备、施工招标上会等审批流程。试行项目出具相关意向咨询意见，就直接进入可研、用地规划许可报批；试行项目出具环保审查意见，就能用于可研和工程规划许可报批；通过业主单位申请，立项之前就能开展设计招标工作。 我特意去计算了一下，政府投资项目，涉及二三十个审批项目，审批环节累计法定时限达800多个工作日，去年压缩到100多个工作日，今年实行 一区通办 后，全流程审批时限只要96个工作日。 一区通办负责人苏金峤说。

据了解，建设项目服务专区自启动试运行以来，共有25个建设项目进入 一区通办 受理，其中18个企业建设项目审批时长由法定时限的360个工作日缩短至26个工作日，7个财政性投资项目审批时长由法定时限的455个工作日缩短至30个工作日；共收集、发布土地备案信息26 条，受理业主用地预申请4宗；受理涉及建设项目单事项审批84件，累计压缩审批时限1440个工作日。

保姆式代办延伸审批服务触角

如何让 跑断腿 式办事变为 一站清 式审批，是近年来县行政服务中心改革的重点。去年开始，县行政服务中心不断延伸服务触角，探索便民服务新办法，按照 专业人做专业事 的新理念，开拓保姆式代办新思路。去年底，行政服务中心引进了7家涉及建设项目行政审批的中介服务机构入驻办事大厅，为重点项目提供审批指导服务。

记者了解到，目前，我县境内没有专业的图审中介机构，业主的施工图纸基本上都是送往南安市的一家图审机构审查，耗时短则半个月，长则达半年以上。 都要送到南安审查，遇到审核不通过被退回来，又得重新跑，耗时又费力的。 苏世熙说道。为解决图审耗时、拖延问题，德化县在全省首创采取政府利用财政性资金，统一集中购买施工图审查服务，将图审服务机构引进办事大厅。据悉，该项目将于近期进行公开投标。届时，审图仅需11个工作日即可完成，大大提升了工作效率。

而为全面提升代办工作效率，行政服务中心还创建 代办服务微信交流群 。运用 互联网+ 方式，推行微信预约办事和网上办事，并在网上为项目审批者答疑解惑，助推项目审批提速增效。同时，不断优化***模式，开展延时加班、预约办理及导办、帮办、代办等 保姆式 特色服务。

今年来，县行政服务中心共组织窗口人员深入105个新建重点项目和陶瓷企业开展***78场次，协调解决项目审批问题59个；开展延时加班、预约办理及导办、帮办、代办等 保姆式 特色服务1800多件次；24小时自助行政服务平台可实现1079个审批服务事项在线申办。

此外，行政服务中心副主任林兴钐告诉记者，行政服务中心从去年开始，陆陆续续实行电子证照。今年，在此基础上，行政服务中心将加强 横向 信息共享平台建设，破解部门信息 孤岛 问题，实现审批数据互通共享。届时， 各个环节审批完成后，将生成的证照保存到证照库，需要使用时，可直接从证照库提取使用，免去业主再跑一次，真正做到 数据多跑路，企业少跑腿 。 该平台将于今年11月建成运行。

商事改革实现企业登记 零障碍

只用了1天时间，我就拿到了营业执照! 日前，德化劭宏贸易有限公司张双龙高兴地说， 办理速度太快了。 这种高效率、高速度得益于我县全面推进的商事制度改革。

据介绍，2014年我县开始实行商事登记改革，简化住所登记手续，实现了注册资金实缴制改认缴制等多项政策改革。自改革以来，我县企业登记由法定的30个工作日缩短到了3个工作日，其中名称预先核准、备案登记、换照登记、迁移登记等都实现了当场受理、当场登记。在商事制度改革中，我县先后开展 多证合一 ，整合涉及公安、住建、交通、林业等12个部门26个涉企证照事项，群众创业从 跑多个部门 变成 走一个窗口 ，提交材料比原来减少20余种。 以前办理完营业执照，紧接就要去排队办理税务登记、代码证，我之前做过木材有限公司的还要去林业局办理木材经营加工审批。经常各个部门跑一趟有时1个月还办不下来，提交的材料至少要20几份，想办理一家公司证件全部齐全真是太麻烦了。现在赶上新政策 多证合一 ，办完营业执照只需去其他部门备案，多个部门信息共享我连纸质的营业执照都不用带去，现在办完只需要2天就可以。 福建省德化伟强陶瓷有限公司会计陈培忠说到。

林兴钐介绍，让群众较为 过瘾 的是企业设立实行 零门槛 准入。