泉州十三个县（市区）劲刮“为人管城”旋风 - 憨鼠网

《东南早报》 城市瞭望 携手泉州市城市管理行政执法局开设 为人管城 专栏，结合 十佳城管人员 评选后续，走进各县市区，前后历时半年，推出一系列亮点频出的重磅报道

早报讯（记者 李心雨 林福龙 通讯员 曾国泉）2016年，住建部提出了城市管理 721 工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），并部署在全国城市管理执法队伍开展 强基础、转作风、树形象 专项行动，要求各地改进工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。

王柏峰 摄

今年泉州市《政府工作报告》中提出：实施城市管理提升行动，整合市容环卫、市政公用、园林绿化、综合执法等职能，构建 大城管 格局。全面推行精细化管理，强化中心市区文明施工，规范道路开挖修复。加快 智慧城市 建设，突出数据交换共享，推进 数字城管 向 智慧城管 升级。

为践行 为人管城 理念，泉州市城市管理行政执法局制定了《 强基础、转作风、树形象 专项行动实施方案》，将扎实抓好《实施方案》确定的5个方面15项具体任务落实，并结合实际从队伍规范化建设、城市精细化管理、便民服务点规范设置管理、 城管服务驿站 、 城市管理进社区（进校园） 、执法全过程记录、 数字城管 建设运行、 社区营造 等方面进行推动和总结提升，形成特色鲜明的经验做法，提高管理和服务水平。

从今年3月份开始，《东南早报》 城市瞭望 携手泉州市城市管理行政执法局开设 为人管城 专栏，推出系列报道，结合 十佳城管人员 评选后续报道，走进13个县市区，从 为城管人、为人管城 角度出发，采取座谈交流、现场走访等形式，挖掘各地城市管理工作亮点，推出系列报道。

城市管理理念在转变中，以人为本的原则，从服务群众的角度来管理城市。 市行政执法局相关负责人称，此次活动目的是总结提升各地工作闪光点，探索更多为民服务办法措施，鼓励和引导广大群众参与城市管理工作，构建城市共管共享平台。

鲤城：精细化管理 造温情鲤城

通过持续、开展精细化环境综合整治，不断提升古城名街的历史形象。从去年7月份，中山路启动精细化整治以来，经过近8个月规范整治，效果显著：沿街乱摆摊、乱占道、乱堆放、乱搭挂、乱涂写、乱停放、设广告等城市乱象明显减少，市容市貌整洁美观，交通压力得到了缓解，受到广大市民的称赞。

为人管城就是以人为本，实施人性化执法，更有利于城市管理工作的开展，城管工作得到了广大市民群众的理解、支持，进而积极配合、参与，这就是为人管城的最好诠释。

丰泽：文化进校园 共创文明城

丰泽区开展 大手拉小手 共创文明城 城管文化进校园 系列活动，在继续与丰泽区第三中心小学联合开展活动的基础上，将校园活动重点推广至城东中学、泉州九中、泉州十中等3所中学和区实验小学、第七中心小学等2所小学，将这6所学校重点打造为精品的城管文化进校园示范点。该活动将推广至全区其他学校，参与活动的学校数量将增至12所。

目前，该区建立城市管理进校园机制，发动学校学生和家长，共同参与到城市管理中来。

洛江：有疏又有堵 引摊入店铺

考虑到小摊小贩生活不易，今年洛江区行政执法局会同街道在双阳印尼街设立便民摊点，既解决摊贩的就业问题，又便于统一规范管理。在管理上，实行商户自治、互相监督，引导他们正规运营。

对18家夜市大排档、11家露天烧烤摊登记造册。对形成多年、具备经营条件的引导进店经营，店外不再摆放任何经营工具，并宣传烧烤的危害，动员居民抵制露天烧烤。对屡教不改、占道经营多次发生反弹的经营户，集中合力，对其进行彻底取缔，达到 区别对待、疏堵结合、管控有序 的良好效果。

泉港：落实七环节 建无违示范区

泉港区积极创建 无违建 示范区，着力推进 零违建 由一种工作目标逐步变成一种工作新常态， 两违 综合治理取得新成效。目前已初步形成 紧抓两类人员（即干部与群众）、落实七大环节 环环相扣和协同发力的治违流程模式， 这一套完全闭合程序，使 两违 手续公开透明，杜绝暗箱操作和徇私舞弊，实现 两违 查处率100%。 相关负责人表示。

此外，该局首创 两违 奖励惩处新准则，对年度实现 零违建 的村（居）主要负责人每人奖励5000元；疏导规范农村个人建房审批，取消 指标制 ，引导群众通过合法手续申请建房。今年以来全区共审批个人建房1190宗，极大缓解了 两违 综合治理压力。

石狮：理顺执法体制 构建 大城管 格局

石狮市政府机构改革推行 大城管 的做法颇有预见性，在机构的设置上与此后中央出台的文件精神基本相符。根据文件 推进市县两级政府城市管理领域大部制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置 。根据 三定 方案，石狮市新设立的城市管理局，除行使原行政执法局的全部职责外，还将原市住房和城乡规划建设局的城市管理（不含供水节水、排水、污水处理）职责、原市交通运输局的交通基础设施管理职责、市民政局路名牌和村名牌管理职责融合划入。

在城市执法方面，石狮市机构改革明确了城市管理局在9个方面行使相对集中的行政处罚权，涉及市容环境卫生管理、城乡规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、卫生行政管理、文化行政管理等方面。

晋江： 全民参与城管 缔造 智慧晋江

今年4月，晋江市行政执法局推出的一款全新城市管理APP 晋江城管家 上线了。通过这个APP，市民们可以全方位参与到城市管理中来，不管是公共设施缺损、占道经营、噪音扰民，还是私占停车位，垃圾成堆，只要是与城市管理息息相关的问题，都可以拍摄照片上传APP。

这个APP上线，就是让市民可以通过手机对城市生活进行随手拍，举报市容乱象，让大家都参与到城市管理中来。 晋江城管家 也是数字城管的有效补充，也是数据采集的触角。通过这样的有效补充，能够消除死角，让管理更有深度和广度。 晋江市行政执法局相关负责人表示。

南安：奏响 四部曲 调矛盾解民忧