探索工会民主管理新途径 切实维护职工合法权益 - 憨鼠网

【德化网 讯】党的十八大指出: 全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，形成共识，实现政府管理和基层民主有机结合。 新修订的《中国工会章程》明确指出: 工会代表和组织职工参与国家社会事务管理和参加企事业的民主管理，维护职工的合法权益，动员和组织职工参加社会主义经济建设，教育职工不断提高思想政治觉悟和文化技术素质。推动基层工会深入开展民主管理工作是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中国工会十六大精神，进一步建立健全基层工会民主管理制度，促进工会组织群众化、民主化、法制化建设的有效途径，对夯实党的群众基础、加强工会基层组织的民主政治建设，激发基层工会的活力具有重要意义。

近几年来，我县各级工会组织职工参与企业的民主管理主要是从落实职工代表大会制度出发，扎实推进厂务公开、开展平等协商签订集体合同和工资集体协商制度，鼓励职工广泛参与安全生产和劳动保护的监督检查，为企业的发展提合理化建议等，取得了较好的效果。实践证明，只要民主管理得到落实和加强，企事业单位就能得到发展，从而能创造出良好的经济和社会效益。

一、主要做法

㈠加大宣传力度，努力提高企事业单位对民主管理的认识

党的十八大提出在基层工会坚持和完善代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。这一重要精神，为民主管理工作指明了正确的发展方向。我县工会坚持以十八大、十八届三中全会和中国工会十六大精神为指导，通过宣传栏、标语、有线电视等各种媒体，大力宣传企业民主管理的重要性。使企业、企业主和广大职工群众深刻认识到职工民主管理是推进企业改革和发展的需要，是尊重职工主人翁地位，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性的需要，是维护职工的经济利益，保障职工的民主权利的需要。认识到任何技术及管理理念要转化为现实生产力，都必须依靠广大职工群众的创造性劳动才能实现，职工有权参与企业的民主管理、民主决策、民主监督。只有把广大职工群众对企业改革的意见和建议集中起来，反映到企业的决策层面，体现到企业改革的各项措施当中去，才能推动企业的改革与发展。

㈡推行职工代表大会制度，落实职工参与民主管理权利

首先，县总要求企业每年至少召开1次职工(代表)大会，把企业的生产经营目标、涉及职工切身利益的重大决策事项等提交职代会讨论和表决, 不断落实和完善职工代表大会制度。其次，县总从非公有制企业与国有企业存在差异这一点出发，不生搬硬套国有企业民主管理的做法，而是根据非公有制企业的不同情况对民主管理的职责、权限和具体内容加以调整，先落实知情权，再逐步扩展参与权，在参与企业民主管理的过程中落实监督权，实现协商共决权，不强求一个企业的职代会行使所有的职权。第三，进一步丰富和充实职代会内容。县总要求企业把集体合同及其实施细则，工资集体协商的实施办法，以及困难职工生活保障实施办法等做为职代会的内容。第四，为保障职工正确行使民主权利，县总还要求企业实行职代会会前申报、会中分项审议和分项表决制度和实行无记名投票表决制度，更加准确、客观地反映职工群众的真实想法和意见建议。第五，以典型引路,抓好非公有制企业民主管理工作。在县总工会的指导下，佳美集团公司每年都召开职代会，并通过新闻媒体进行广泛宣传，扩大了影响面，有力地推动了我县非公有制企业职工民主管理工作。截止目前，已有250多家非公有制企业建立了职代会制度。

㈢推行厂务公开制度，落实职工知情权

推行厂务公开，落实职工知情权，是贯彻全心全意依靠工人阶级办企业方针的重要措施。首先，县总按照《德化县推行办事公开工作手册》的规范要求，认真履行厂务公开办公室的职责，积极推行网上厂务公开制度，拓展公开的范围和项目，突出抓好企业管理中的难点和职工关心的热点问题的公开。把厂务公开同为职工办实事和充分发挥职代会作用结合起来。使职工感受到厂务公开是自己在企业当家作主的又一舞台，激发职工与企业荣辱与共、爱厂如家的主人翁意识。其次，要求企业明确厂务公开的相关制度，规范公开范围和形式，做到对内对外、定期与不定期、书面公开与会议公开、事前公开与事后公开相结合，使厂务公开运作制度化、规范化、程序化。第三，要求企业成立厂务公开领导小组，领导和组织厂务公开的全面开展;成立厂务公开监督检查小组，以促进厂务公开工作。第四，县总在搞好国有企业厂务公开工作的同时，在佳美集团公司、龙鹏集团公司、冠福现代家用股份有限公司等非公有制企业推行网上厂务公开试点，推进厂务公开工作。现已有200多家非公有制企业实行厂务公开制度。第五，县总每年都多次会同县纪委对厂务公开工作进行全面检查，发现问题及时纠正。

㈣推行集体合同、工资集体协商和三方会议制度，维护职工合法权益

《工会法》规定，工会代表职工与企业进行平等协商，签订集体合同。抓好集体合同制度的落实，是工会参与协调劳动关系维护职工劳动权益的重要手段。县总在全面推行平等协商集体合同制度的同时，积极开展市场与工资问题的调研，重点推行企业的职工工资集体协商、签订工资协议制度和行业性、区域性工资协商试点工作。制定下发《德化县企业工资集体协商工作方案》。自2005年6月在发电行业开展工资集体协商以来，2010年9月又开展陶瓷行业工资集体协商，再到去年11月电子商务行业工资专项集体合同的签订，我县工资集体协商制度已基本实现 全覆盖 。全县已签订集体合同和工资专项集体合同各235份，其中行业集体合同、工资专项集体合同5份，覆盖企业1741家、职工8.7万人，职工工资稳步增长，企业劳动关系和谐稳定，有力地促进了我县经济社会的和谐健康发展。。

二、几点体会

1、提高职工代表的素质，是发挥职代会作用的关键。因为职工代表肩负着代表职工群众行使民主管理权利的责任和义务，必然要有良好的思想政治素质和一定业务技术水平。一是职工代表要由职工民主选举产生，努力把那些敢于为职工群众说话、具有高度主人翁使命感和责任感的高素质职工选入到职工代表队伍中。