政府工作报告解读：福建将多渠道增加居民收入 - 憨鼠网

加大大气污染防治力度，努力实现“百姓富、生态美”有机统一

2013年全省生产总值增加10.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10.5%……昨日，省长苏树林总结了2013年福建经济社会发展成绩，也透露了今年福建经济社会发展的主要预期目标。

今年，福建将以全面深化改革为突破口，着力保持经济平稳较快增长，着力提高发展的质量和效益，着力保障和完善民生，强化产业发展，改善人居环境，全力推进福建科学发展跨越发展，努力实现“百姓富、生态美”有机统一。

关键词 教育

稳妥推进考试招生制度改革

今年将实施新一轮学前教育发展三年行动计划，新增100所公办幼儿园。推进义务教育学校标准化建设，继续实施城区中小学扩容工程，新增城区学位7万个。支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校、扩大优质教育资源覆盖面。

加快建设以就业为导向的现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，强化示范性高职院校骨干带头作用，落实高校办学自主权，稳定规模、提升质量，支持高水平大学建设。推进管办评分离，健全教育评估和监测体系。稳妥推进考试招生制度改革。扶持和规范民办教育，发展继续教育、特殊教育和老年教育。

关键词 卫生计生

实施单独生育两孩政策

今年福建将坚持计划生育基本国策，实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。

调整优化医疗资源规划布局，全年新增医疗机构床位8400张以上。推动药品流通领域改革。推进城市公立医院改革和县级公立医院综合改革试点，深化基层医疗卫生机构综合改革。鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，引导社会资金多种形式参与公立医院改制重组。

关键词 居民收入

多渠道增加居民收入

今年福建将通过多渠道增加居民收入。建立经济发展和扩大就业联动机制，完善公共就业创业服务体系，以高校毕业生就业为重点，统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业工作。全年新增城镇就业60万人、农村劳动力转移就业40万人。推进企业工资集体协商，健全工资正常增长和支付保障机制。完善收入分配调节政策措施，促进城乡居民收入有效增长。

关键词 社会保障

城乡居民医保补助标准提高到320元

完善城乡居民社会养老保险一体化制度，推进养老保险人员全覆盖，稳步提高养老保险待遇水平。城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到320元。提高城乡低保、农村“五保”保障标准和补助水平，健全临时救助制度。加快发展养老服务业，支持社会力量举办养老机构。完善农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，积极发展慈善事业和残疾人事业。

关键词 社会治理

推进信访公开听证制度

推进重大决策社会稳定风险评估机制，完善“大调解”工作体系，严格按照“路线图”依法处理信访事项，推进信访公开听证制度。深化“平安福建”建设，创新立体化社会治安防控体系，加大依法管理网络力度，健全以网格化管理、社会化服务为方向的基层综合服务管理平台。废止劳教制度，健全社会矫正制度。

推进“诚信福建”建设，健全社会信用信息共享机制。加强食品药品安全监管，完善消费维权机制，依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为。

关键词 城镇化

加快福州和厦漳泉大都市区建设

实施居住证制度，实行差别化落户政策，引导和鼓励农业转移人口优先向中小城市和建制镇转移。推进棚户区改造为重点的保障性安居工程建设，全年新开工建设9.4万套、基本建成8万套。

出台实施新型城镇化规划，在推进莆田、石狮、德化、光泽、邵武、晋江等不同主题新型城镇化试点的基础上，逐步扩大试点范围。加快福州和厦漳泉大都市区建设。

实施宜居环境建设行动计划。增加城市停车场，提高透水率。节约集约土地，统筹地上地下空间，提高城镇建设用地利用效率。总结推广“大城管”经验，稳步推进城市综合管理试点，所有市县建成数字城管系统。

关键词 产业

启动促进电子商务发展三年行动

福建将抓好500项省级重点技改项目，实施“两化”深度融合行动。启动促进电子商务发展三年行动，推进垂直细分行业、跨境电子商务等特色平台建设，提高企业电子商务应用水平。

建立央企、民企、外企产业联动机制，推广企业“手拉手”活动。

深化厦、泉、平潭等区域金融改革试点

福建将深化厦门、泉州、平潭和沙县等区域金融改革试点，支持民间资本设立中小型银行等金融机构，吸引更多境内外金融机构来闽设点展业，加快村镇银行组建步伐。支持地方法人金融机构发展壮大，鼓励发展产业链、商业圈、企业群融资，完善小微企业增信机制，建立健全地方金融监管体系。

推动海域、无居民海岛收储和招拍挂

福建将推进海洋产业示范园区建设，积极发展海洋生物医药、海洋工程装备、邮轮游艇等新兴产业，扶持海洋产业技术创新战略联盟。大力发展远洋渔业，建设立体化生态养殖示范基地，设立中国东盟海产品交易所，着力打造海洋特色品牌。

加快厦门东南国际航运中心建设。坚持陆海统筹、海河兼顾、合理保护和开发岸线资源，科学开展填海造地，推动海域、无居民海岛收储和招拍挂，节约集约利用海洋资源。

关键词 闽台合作

推动漳州莆田龙岩列入赴台“个人游”试点城市

重点落实两岸服务贸易协议赋予福建先行对台开放的15项试点政策，推动金融、物流、电子商务、医疗教育等领域一批项目对接落地。办精办好第六届海峡论坛。深化闽台乡镇对接，加强同名村联谊和宗亲交流。推进向金门供水工程建设。推动漳州、莆田、龙岩等地列入赴台“个人游”试点城市。

提升平潭开放开发水平。落实国家赋予的优惠政策及部际联席会议议定事项，促进税收优惠政策实施，发挥“分线管理”特殊政策效应。

关键词 生态建设

加大大气污染防治力度

福建将打造碧水蓝天绿色家园，加大节能减排攻坚力度，完善生态省建设机制。福建将加强主要江河源头和重要水源涵养区保护，完成“四绿”工程65万亩。切实保障饮用水源安全，加大大气污染防治力度，严控工业废弃排放，综合整治建筑施工、道路交通扬尘，开展餐饮油烟污染治理，推进机动车尾气整治，建立重污染天气监测预警体系，实行区域联防联控。

关键词 农业

放活土地经营权

今年福建将提升农业现代化水平。