德化县民生优先改善工程实施方案（节选） - 憨鼠网

为深入贯彻落实党的十八大精神，着力保障和改善民生，最大限度地解决人民群众生产生活中的实际困难，最大限度地增加和谐因素，让人民群众过上幸福美好生活。特制定本方案。

总体目标

以邓小平理论、 三个代表 重要思想和科学发展观为指导，坚持立党为公、执政为民，以人为本、民生优先的执政理念，以维护社会和谐稳定，提高民生保障水平，增强为民服务能力，密切党群干群关系为原则，扎实推进各项民生工程，进一步解决群众生活中存在的就业、看病、养老、教育、出行等困难和问题，不断改善民生，增进人民福祉，建设更加优美、更加和谐、更加幸福的现代化绿色瓷都。

项目内容

2013年全县 民生优先改善工程 实施项目42个，其中重点建设项目20个，总投资9.74亿元，年度争取完成投资4.71亿元，其它实施项目22个，总投资2.17亿元，确保年度为民办实事项目按时完成。

（一）加快社会事业发展，力争公共服务水平新提高

1、改善城乡群众出行条件。加快盖德至阳山公路建设步伐；规划建设联二线北环路段、纵四线三班路段；动工建设镇镇通干线（汤头乡、美湖乡）；完成危桥改造3座；完成农村公路安保工程179公里，完成农村公路提级改造工程50公里；完善126公里省道绿化。做好城市公交优化工作。增加乡镇道路信号灯、限速标志、减速线、事故多发路段提示标志等设置。

2、实施城区学校扩容工程。改善中小学办学环境，抓好德化八中教学楼扩建、第二实验小学凤阳楼重建、城关幼儿园迁建、浔北分校教学楼重建，力争鹏祥中小学、阳光小学、幼儿园等工程动建。

3、完善文体服务体系。规划设计陶瓷博物馆新馆二楼3000平方米展厅布展工作。推进文化信息共享工程。提级改造乡镇综合文化站，建设县老干（年）活动中心等文化活动场所。举办瓷都广场文化节、民俗文化节，开展文化下乡活动。组织开展 百场万人体育活动 ，举办德化县第十届运动会。

4、实施农村广播联控电影放映工程。实施农村有线广播县乡村三级联播联控，采用有线电视网络共缆传输的方式，实现各级广播节目农村覆盖和应急插播紧急通知、警报信号等各类信息到所辖乡镇、行政村。实施农村电影2131放映工程，全年播放电影2292场次。

5、发展优质医疗资源。加强卫技人员队伍建设，加大医学类人才引进力度。加快人才培养步伐，形成高、中、初级梯次人才队伍。整体迁建县中医院新院区（含精神科），新建浔中社区卫生服务中心，扩建水口镇中心卫生院，续建疾控中心、卫生监督所大楼。深化医药卫生体制改革。

6、倡导生育文明观念。全面实施 生育文明 幸福家庭 促进计划。完成水口、杨梅2个乡镇计生服务所规范化建设；安排23户农村计生 二女户 进城购房，资助农村困难计生二女户女儿上大学100人次，帮扶200户困难计生户家庭发展经济，救助计生贫困母亲20人，关怀慰问、紧急救助计生困难家庭户50户，为300户计生家庭办理意外伤害保险。

（二）完善社会保障体系，力争百姓幸福指数新提升

1、落实就业扶持政策。对下岗失业人员、城镇新生劳动力、农村进城务工人员开展免费职业介绍；促进就业困难人员实现多形式多渠道就业；大力提供就业岗位信息，努力为求职者服务。城镇登记失业率控制在1.2%以内；发放小额贴息贷款，帮助下岗失业人员、高校毕业生、城镇退伍军人、部分妇女创业就业。建设1-2家规范化基层职工服务站。

2、提升职业技能水平。培训各类劳动者15000人，其中农村劳动力转移培训3000人，促进农村劳动力转移就业6000人。建立培训资金直补企业机制，组织300人企业职工参加职业技能鉴定考试。培养高技能人才100人，其中技师30人，高级技师70人。

3．完善养老、医疗、失业保险体系。养老保险工作：把农村进城务工或居住人员纳入城镇基本养老保险范围；做好企业基本养老金调整工作，提高军转干部生活补助标准；完善配套衔接政策；规范建设村级金融服务便民点。医疗保险工作：做好 定点医院 和 定点药店 的认定工作；城乡居民可以自主选择参加城镇职工医疗保险或新农合；城镇居民参加新农合的，实行与农村居民同样的缴费标准，享受同等的待遇；在陶瓷学院医务室开展 门诊统筹 ，让在校大学生足不出门即可享受医保待遇。失业保险工作：扩大失业保险基金促进就业的支出项目；实行失业人员在领取失业保险金期间参加职工医保，应缴纳的基本医疗保险费由失业保险基金统一支付；当居民消费价格指数（CPI）中的食品类价格指数涨幅连续3个月超过8%（含8%）时，启动对领取失业保险金人员发放临时价格补贴机制。

（三）加大民政工作力度，力争民生基本保障新突破

1、实施好民政民生项目。尽快启动建设县级社会福利中心福利院综合楼。新建社区综合服务站1个，争取改建精神病医院，新建4所乡镇敬老院，为30户无住房或居住危房的低保户建设安居房，实施5个社区居家养老服务站提升工程，扶持3-5个老区村建设。开展为特困失能老年人提供政府购买服务，实施20名贫困残疾儿童康复救助工程。

2、提高城乡低保标准。投入1500万元，做好城乡低保工作，将城市、农村居民低保标准分别提高到每人每月370元、220元，城市三无人员、农村五保对象供养标准提高到410元。

3、实施自然灾害公众责任保险和农村住房统一保险。投入110万元，对全县农村住房实施统一保险；投入46万元，实施全县自然人公众责任保险。

4、全面实施医疗救助 一站式 服务。对重点优抚对象、革命五老人员、城乡低保对象、重度残疾人实施医疗救助。按救助对象每人130元筹集建立医疗救助基金，免费资助低保对象参加城镇基本医疗保险制度或 新农合 。深入开展职工医疗互助活动，扩大覆盖面。

5、开始实施惠民殡葬政策。从2013年1月1日起，免除城乡低保对象、城镇 三无 人员、农村 五保 供养对象、重点优抚对象、革命 五老 人员以及县级公安机关开具允许火化证明的无名遗体的基本殡葬服务费用。

（四）加强和创新社会管理，力争社会和谐稳定新成效

1、完成城市安全信息系统二期建设。