泉州吹响“美丽乡村”建设号角 每年5000万元添彩 - 憨鼠网

德化县国宝乡，田间盛夏美如画。

编者按

若干年后，驱车上高速公路，沿途将不断闪过一幅幅“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的美景图画……

昨天，泉州市委、市政府召开建设“美丽乡村”动员大会，出台《泉州市建设“美丽乡村”五年行动计划（2012年～2016年）》（以下简称《行动计划》），争取用1～2年时间，让全市村庄环境有明显的改善、提升；通过5年坚持不懈的推进，使泉州广大农村的面貌，有一个历史性的变化。

建设“美丽乡村”，关系千家万户，需要广大农民的积极参与。

会议号召，全市各级各有关部门，迅速组织起来、动员起来，脚踏实地、开拓进取，以实实在在的成效取信于民，把广大农村建设成更加优美、更加和谐、更加幸福的家园！

“泉州建设‘美丽乡村’的最终目标，就是要让‘城市像城市、农村像农村’”，“建设‘美丽乡村’，既要物质富裕，也要精神富有”，“5年内，基本完成全市农村‘五证’发放”……

昨日会上，针对今后五年泉州建设“美丽乡村”提出了行动计划和具体要求——建设“美丽乡村”，内涵十分丰富，着眼点一定要高；建设“美丽乡村”，不能搞“一刀切”，不能满足于一般化；建设“美丽乡村”，既要物质富裕，也要精神富有。

整治好村庄环境

坚决刹住“两违”

会上指出，要全力抓好村庄环境整治，完善卫生保洁制度，根本解决农村生活污染、环境脏乱问题，以此带动农村水域、小流域整治，大力实施村庄绿化美化，一改“远看有新房，近看脏乱差”现况，建设生态美好家园。

整治“两违”方面，坚持依法依规、“一碗水端平”。要采取行之有效的措施，在乡镇一级建立一套专门的机制、一支专门的队伍、“一票否决”的责任追究制度，争取在较短时间内，尽快扭转“两违”现象！

城乡空间规划布局

应该前瞻10～20年

据统计，近10年来，泉州163个乡镇（街道）中，有30个常住人口增长20%以上，最高的增长了1.6倍；有21个常住人口不到户籍人口的50%。这表明全市人口向沿海、向县域城关等集中的趋势十分明显。预计，再过10年，全市城镇化水平将达75%。

会议要求，各县（市、区）从现在开始，就要做好城乡空间规划，尽可能明确未来10～20年，哪些可能发展成为重点镇、中心城，哪些需要考虑整合、回归自然生态等，从而加速城乡统筹过程，尽可能避免折腾。

德化县美湖乡，千年樟树王给小村带来活力。

改革土地使用制度

为农民进城创条件

利用5年时间，完成农村“五证”的登记发证（集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权和房屋所有权证、林权证）。这是昨天会上提出的农村土地使用制度改革目标。

会议称，通过对农村物权保障、建立城乡统一用地市场等改革，促进农村土地转化为股权、农民特产转化为资产，更好地保障农民的权益，为农民向城镇集聚，或者集中居住，创造条件。

不同村庄分类建设

谋划长效管理机制

会议提出，各地要鼓励农村通过集体资产的保留、盘活、出租等，充实村财；对“集聚发展”、“集中新建”两种类型的农村，要考虑留出适当的房产来出租，满足日常管理、维护费用，从而壮大村集体收入。

调动各方力量，参与“美丽乡村”建设。比如“古村保护”类型，可以走群众投入与商业运作相结合的路子，通过发展“农家乐”、乡村休闲旅游等，更好地发挥历史、生态资源的效益。

针对《行动计划》提出的五种类型、五个层级，会议称，要针对不同类型的村庄，探索可复制、可持续的推进机制和“典型样板”，以此来确保“美丽乡村”建设能够长期做下去，让最广大的人民群众真正受益。

【解读】

“美丽乡村”长什么样？

“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”，这是《行动计划》中提出的未来泉州“美丽乡村”终极目标。这短短20个字中的“四美”，描绘出具体愿景又是如何？

村庄秀美

村庄规划建设管理到位，“两违”得到有效遏制，农民房屋建设有序，有效推进危旧房、石结构房改造，“空心村”及旧村居得到有效整治，无乱搭乱盖现象。

环境优美

农村垃圾、污水得到有效治理，村内无卫生死角，100%村庄建立长效保洁机制，常年清洁卫生。家禽家畜圈养，农户庭院整洁，农户自来水和无害化卫生户厕基本普及，消灭旱厕。农村工业污染、农业面源污染得到有效整治。村庄道路通达、绿树成荫、水清流畅。

生活甜美

农民增收渠道增多，到2016年，全市农民人均纯收入达15500元以上。农村教育、卫生、医疗等社会事业大力发展，公共服务设施健全，95%以上村宣传文化阵地达到“五有一所”（有阅报栏、宣传栏、科普栏、广播室、文化科技卫生服务站和农民文化娱乐场所）要求，农民文明观念提升、生活便利、文化体育活动丰富。

社会和美

基层组织健全，村级组织战斗力强，群众对村级班子的满意率达到90%以上。农村治安良好，无发生重大刑事案件和群体性事件。农村精神文明创建活动深入开展，邻里和睦，尊老爱幼，移风易俗，社会和谐。

“美丽乡村”都有啥？

六大核心工程 撑出美丽骨架

“村庄环境综合整治”、“规划指导与建设管理”、“体制改革与机制创新”等6大核心建设工程，勾勒出“美丽乡村”的骨架。

实施村庄环境综合整治工程

这是“美丽乡村”建设最基础的工作，包括开展村庄环境综合整治工作、深化家园清洁行动、开展卫生村创建工作、建立农村卫生长效管理机制、积极推进农村污水治理工作、开展绿色村庄创建活动、实施村庄美化工程、加强农村生态建设等8个主要目标。

实施体制改革与机制创新工程

包括推进农村土地使用制度改革、加快农村集体土地确权登记发证工作步伐、完善失地农民社会保障、持续深化集体林权制度及配套改革、探索建立城乡统一用地市场等5个主要目标。

现代农业发展工程

包括推进现代农业园区建设、促进农业清洁化生产、推进农业区域经济、加强农业污染治理、壮大村集体经济实力等5个主要目标。

实施规划指导与建设管理工程

包括优化城乡规划和空间布局、健全村镇规划及建设机构、引导农民依法依规有序建房、强化农村“两违”整治、积极处置农村空心房和石结构房、加快中心镇中心村和农民新社区建设、促进农村土地集约利用等7个主要目标。

农民素质提升工程