德化县出台解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急预案 - 憨鼠网

为及时、妥善处理好因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件，保障劳动者合法权益，使突发事件应急处理工作高效、有序进行。近日，我县制定出台《德化县解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急预案》，预案对适用范围、组织机构、各成员单位的职责作了更加明确的规定，对应急响应、处置程序、信息报告、后期处置等方面都作了全面又具体的规定，更具有现实的操作意义。

德政办〔2012〕85号

德化县人民政府办公室关于印发德化县解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急预案的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

经县政府同意，现将《德化县解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年五月三十一日

德化县解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急预案

为积极稳妥地处理好因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会安定稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）、《福建省解决拖欠克扣劳动工资突发事件应急预案》、《德化县人民政府处置突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规、规范性文件规定，制定本预案。

一、适用范围

（一）本预案适用于我县行政区域内因用人单位经营困难、停产破产、依法整顿、经营者逃匿或其他原因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件的应急响应，包括：

1、集体上访、罢工、停工、怠工事件；

2、围堵党政机关、交通要道事件；

3、群殴、致人重伤或死亡事件；

4、自杀、自残等恶性事件；

5、造成劳动者生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；

6、其他因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件等。

二、工作原则

（二）坚持属地管辖、谁主管谁负责的原则，以乡镇人民政府为主，实行乡镇长负责制。坚持预防为主，纠防结合，在县委、县政府的领导下，各有关部门“快速反应、赶赴现场，协调配合、控制局面、妥善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会政治稳定。

三、组织机构与职责

（三）成立解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急处理工作协调领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组组长由县政府分管副县长担任，常务副组长由县人力资源和社会保障局局长担任，成员由县人社局、公安局、法院、总工会、信访局、工商局、经贸局、国资办、住建局、市政公用事业局、水利局、财政局、司法局、国投公司、人民银行等部门组成。

（四）领导小组下设应急处理办公室，应急处理办公室设在县人力资源和社会保障局。必要时，领导小组成员单位应指派联络员在应急处理办公室统一办公，协调处理拖欠克扣劳动者工资突发事件。

（五）领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣劳动者工资突发事件的应急处置工作。组织力量对拖欠克扣劳动者工资突发事件进行应急处理；向县委、县政府报告突发事件应急处理情况；对各乡镇、各有关部门和单位在应急处理中履行职责情况进行监督检查；对突发事件应急处理工作进行评估和总结。

（六）应急处理办公室工作职责：负责领导小组办公室的日常工作，通过举报投诉、“110”社会联动接警台承接拖欠克扣劳动者工资突发事件的报告，及时汇总、上报有关情况，统一对外发布事件应急信息。

（七）各成员单位职责：拖欠克扣劳动者工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据案情，县人力资源和社会保障、公安、人民法院、工会、工商、行业主管部门等应同时到场组成现场处理小组进行应急处理。

各乡镇政府：要建立应急处理工作小组，明确责任人。欠薪突发事件发生后，所属乡镇应急工作小组要立即赶赴现场，控制事态，全面调查、掌握突发事件的基本情况，时刻关注欠薪企业的动态，及时查清企业的资产情况，并根据事件大小和紧急程度，向县领导小组办公室报告。同时，要积极做好被欠薪职工的思想稳定工作等。

县人社局：负责调查核实欠薪事实及数额，进行先行协调处理，并责令欠薪企业立即支付工资；对违反《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规的行为予以处罚；县仲裁办及时受理职工申诉，对案件审理启动绿色通道。

县公安局：负责维持现场秩序，对欠薪引发的阻塞交通、围堵党政机关、妨碍公务、扰乱机关正常办公的秩序和社会秩序等违法行为进行制止；对恶意欠薪逃匿行为要及时介入，采取相应措施，迫使逃匿者回企业配合调查并尽力筹资偿付工人工资；对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，要立案侦查，依法惩处。

县总工会：负责宣传劳动法律法规，畅通职工诉求表达渠道，做好职工解释、劝解、疏导、安抚等工作，教育并引导劳动者按照国家法律法规，维护自身合法权益。及时了解并报告用人单位欠薪情况，协助政府参与突发事件处理和恢复生产秩序。

县法院：协助做好现场劳资双方当事人的案前调解和法律释明工作。对于符合民事诉讼法律规定的，要积极引导劳动者通过诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。

县司法局：为解决拖欠工人工资问题提供及时有效的法律服务和法律援助。负责为符合条件的工人提供法律援助，依法帮助工人解决拖欠工资问题。配合人力资源和社会保障部门指导、督促拖欠农民工工资的用人单位与工人签订还款协议，并由公证机关依法赋予强制执行效力。

县信访局：负责上访接待工作，做好劳动者的思想工作，稳定劳动者情绪，防止事态扩大。

县住建局：积极配合有关部门做好建筑领域劳资纠纷事件的调查处理工作，协助核实建设领域拖欠克扣劳动者工资的事实和数额，责令建筑施工企业立即支付劳动者工资，对违法建筑施工企业进行处罚。

县工商局：为突发事件处理提供工商注册信息查询服务；及时将用人单位劳动用工不良信用记入企业诚信档案；依法取缔无合法证照的各类用人单位，对恶意拖欠、欠薪情节严重的企业，依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。

县经贸、国资部门：负责协调解决所属企业因关闭、破产、改制重组过程中的职工工资历史拖欠；负责国有企业欠薪问题的协调处理。

县市政、交通、水利等行业主管部门：协助做好市政建设、公路交通建设、水利建设等施工企业拖欠克扣劳动者工资的核实工作，责令施工企业立即支付劳动者工资，对违法施工企业进行处罚。