深入基层 服务群众 树立形象 - 憨鼠网

县级领导班子处于承上启下的重要地位，担负着推动发展、保障民生、维护稳定、促进和谐的重要职责。加强领导班子建设必须以思想政治建设为关键，以作风建设为重点，才能增强凝聚力、提升执行力、激发创造力，团结带领干部群众推动科学发展、跨越发展。换届后，我县从省委孙书记的批示里领悟责任，从新闻战线“走转改”中获得启迪，把深入基层、服务群众作为思想政治建设的着力点，从去年9月份开始，组织开展“驻百村，进千户（企），帮万民”（简称“驻进帮”）活动，推动全县领导干部与群众同坐一条板凳，接地气、通民气、聚才气、增和气，干部群众真心欢迎，社会各界普遍赞誉，中组部《组工信息》、中央创先办《简报》、人民日报、新华社内参、福建日报等媒体作了220多次报道，受到省委常委会充分肯定，省委领导还专门作出批示，要在各县市推广。我们的做法与成效是：

一、抓教育树观念。完善党委中心组学习制度，创办“瓷都讲坛”，邀请中央党校祝灵君教授作《努力做好新形势下的群众工作》、肖文涛教授作《加强和创新社会管理》专题讲座，在更高层面帮助领导干部树牢群众观点，掌握群众工作艺术，创新群众工作方法，推进社会管理创新。从普通百姓、企业家朴素话语和闪光思想中提炼形成了“崇文尚德、包容善化、传承创新、敢拼敢赢”的德化精神，推动领导班子和干部队伍充分尊重群众的首创精神。针对当前复杂的局势，在认真贯彻中央和省、市决策部署中加强形势教育，强化领导干部“守土有责”意识，树牢“深入群众、服务群众、依靠群众”的观念，自觉维护安定稳定大局，推动经济社会平稳较快发展。

二、沉下去驻百村。由35名县领导带领3711名干部进驻204个村（社区）和700多家企业，做到每村都有一个工作队、每个角落都有小分队进驻，每家较大规模企业都有领导干部挂钩。设置领导方式转变、产业转型升级、简政扩权强镇等13个专题，开展“破解发展难题”大调研。制定“一本惠农政策摘编、一张入户登记表、一份干群联系卡、一本民情日记”“四个一”要求，要求领导干部每月驻村入企至少4天以上，吃住在村部或农民家，每人每天交纳25元生活费，带感情、带责任，帮助驻村做好谋划发展思路、建强村级班子、制定发展规划、协助引进项目、扩大基层民主、加强政策宣讲、深化文明创建、完善办公设施、完善基础设施、化解社会矛盾和历史遗留问题等“十项工作”，在深入基层中汲取养分、增长智慧、凝聚力量。

三、带真情进千户。开通民情热线，安装民意收集箱，设立民情接待室，实行“打一个电话、发一条短信、寄一封书信、留一张联系卡、送一张贺卡”等“五个一”工作法，采取电话约访、田间走访、路口站访、夜间走访、网络聊天、短信互动等方式，解决好干群“时间错位”问题，见缝插针地深入田间地头、企业车间，走访五保户、留守户、信访户、拆迁户、二女户、老党员户、能人户、贫困户、外出（外来）务工户、企业等“十必访”对象1.32万户，建立民情档案1.9万份，做到受访群众家庭情况、收入情况、子女就业、实际困难、意见建议和企业生产经营情况、问题意见等内容“七清楚”，征集问题和建议1.21万条次，掌握了最鲜活、最真实、最全面的社情民意，在深入群众中体寒知暖、攀亲交友、增进感情。

四、全方位帮万民。召开全县“解放思想，破解难题，推动发展”务虚会和乡镇研讨会，引导县乡干部把新观念、新思路带到农村，树立包容、统筹均衡、舍得和开放开明的思想，推荐能人引领发展，引进能人开发资源。编发涉农惠农惠民惠企政策摘要，耐心向3万多名群众宣讲23类127项涉农惠农惠民政策。组织机关单位与驻点村党组织结成共建对子，采取处级干部每人帮2户、科级干部每人帮1户、一般干部2—3人共帮1户的方式，与困难群众结穷亲，为群众办好事实事6800多件，帮群众争取扶持资金500多万元，筹集帮扶资金300多万元，慰问家庭6000多户；出台扶持陶瓷业发展、旅游业振兴和外贸出口等优惠政策，为企业解决问题280多个，帮企业争取扶持资金8000多万元，在为民办事中提升本领、转变作风、促进和谐。

五、建机制常服务。科学安排县委班子成员工作分工，淡化人大、政协班子成员的“二线观念”，统筹安排好县处级领导挂钩联系乡镇、企业和负责重点项目、工作，严格实行“层级管理”制度、周工作“七人小组”会商制度和工作日“驻县、驻镇不走读”制度、节假日值班制度，落实领导干部月接访和包案制度。将走访中收集到的问题和建议分解立项抓整改落实，组织开展“干部服务创业竞赛年”活动，尝试“干部回家”制度，推动“五大战役”深入实施。按姜部长批示，在今年初就建立健全党员干部挂钩联系、走访解难、蹲点接访、恳谈问政、结对帮扶、下派干部挂职、关爱服务留守老人等七项长效机制，形成了“深入群众、联系群众、帮扶群众和企业”新的制度安排，不仅使省委提出的领导干部“四下基层”制度得到很好落实，而且实现了“驻进帮”活动的常态化、制度化、长效化，服务于民、取信于民。

实践证明，思想政治建设是领导班子建设的核心，群众路线教育是思想政治建设的灵魂。活动开展8个多月，取得效果超过预期，不仅领导班子的思想政治建设得到加强，而且有力推动各项事业的稳步前进，也得到省委巡视二组的充分肯定，称德化的党风政风民风处于比较良好的状态。一是决策更加科学。通过访贫问苦、访贤问计、访企问路，确立了争创科学发展示范县和统筹城乡发展先行县，开展城市建设提升年、文化发展繁荣年、农村改革深化年、干部服务创业竞赛年活动的工作思路，提出了陶瓷业以打造“中国瓷谷”、“中国陶瓷梦谷”为转型方向，坚持“文化份量、科技含量、品牌力量”三轮驱动、聚集能量的转型路径，既立足实际、延续历届工作思路，又顺应大势、体现群众和企业发展愿望。二是经济加快发展。“驻进帮”活动的开展，思想政治建设的加强，干群干事创业激情更加昂扬，2011年全县固投增长30.3%，GDP突破120亿大关，财政总收入突破11亿大关。今年来，面对严峻的宏观经济形势，我县各项主要经济指标持续保持两位数增长。三是社会和谐融洽。移风易俗活动深入开展，催生健康、文明、向上的社会风尚，再次获评全国文明县城。