打出“组合拳” 铸就“新国土” - 憨鼠网

春美村村民苏生龙（右）旧宅复垦的1.5亩山坡地上，生姜满目葱郁。

近年来，我县国土资源局结合自身工作特点和职责，积极创新举措，打出 土地整理 、 和谐征地 、 提升服务 三个漂亮 组合拳 ，全力铸就 争创一流业绩，提供一流服务，建设一流队伍 的新国土精神，展示了 规范国土 、 阳光国土 、 高效国土 的全新形象。

打好 整理拳 土地整理 整 出黄金地

老房子早就没人住了，去年底拆后重新复垦，种上了生姜，想不到今年就丰收了。 春美乡春美村村民苏生龙乐呵呵地说道。

老苏原有两处住宅，一处是半山坡上的老祖厝，另一处则是山坡下10年前修建的新宅。记者看到，1.5亩的山坡地上，老苏种植的生姜满目葱郁。

而让苏生龙受益的，不只是这些生姜，他同时还获得了数万元的拆迁补偿，复垦耕地时又有乡里出资聘请的工程队帮忙，还可以到县城购买低于市场价的限价房。

国土资源局领导告诉记者，自2010年我县被确定为 全省农村土地整治试点县 以来，土地综合整治项目工作进展顺利，成效明显，群众满意，达到了预期效果。2011年3月，第一批次16个农村土地整治项目竣工验收，共拆除房屋1026座，整治面积980.18亩，核定旧村复垦新增耕地指标933亩，先后与泉州、福州、莆田等地签订11份交易合同，收益2亿多元，惠及群众1500多户1.16万人。 这些收益金按每亩13万元分配给乡镇、村集体和农民，用于土地复垦、基础设施建设和拆迁补偿，剩余部分则由县里统筹，建设限价房安置村民等。

近年来，随着我县 大城关 发展战略的持续实施，大量农村劳动人口往城区聚集，目前，城区人口达18.65万，农村出现了大量的 闲、散、杂、旧 房屋，长期处于闲置或半闲置状态，导致农村居民点土地利用率十分低下。为此，我县大力开展农村土地整治，通过对农村低效利用地拆旧建新，复垦旧宅为耕地，挖掘被闲置浪费的宝贵资源，以促进城乡经济的健康、协调、可持续发展。

因土地综合整治项目是新概念，老百姓思想有所保守，担心对土地进行平整会破坏表土，打乱户与户之间的范围，所以一开始的确是遇到了一些困难。 国土资源局局长刘志阳介绍道。

因此，项目动工初期，为了确保项目顺利实施，国土资源局便多次召开专题会议研究，转变工作思路，改变以往被动协调的局面，局领导和工作人员多次下到镇村，积极疏通群众思想，和百姓进行协调，做好群众的释疑解惑和宣传发动工作，获取广泛信任和支持。

之后，一系列实实在在，百姓看得到实惠的工作就紧锣密鼓地逐渐展开

他们制定优惠政策。制定出台《德化县农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩管理工作意见》，确定每亩13万元的补助标准（其中拆房户9万元、所在村1万元、复垦3万元），创新安置形式，除就地或在镇区安置以外，还在城关统一建设限价房，用于安置农村土地整治区的拆迁村民。

他们规范工作程序。聘请福建师大地理研究所编制《农村土地整治专项规划》，按照 群众自愿，依法补偿 原则，由乡镇、村组织群众申报；委托有资质的测绘单位到实地勘察测绘，委托设计单位编制农村土地整治项目实施方案，县国土、农业、规划建设部门对方案进行会审，报县政府及上级部门核实批准实施，同时将方案报上级部门审查核定增减挂钩指标。

他们严格资金管理。设立项目业主改造补偿专户，县财政、监察和审计部门组织对资金收支情况进行审计，确保专款专用、规范使用；设立资金县级报账制，即项目批准后首期拨付30%，拆旧完成后再拨付40%，项目验收并经省国土厅确认指标时拨付余下的30%。

他们保证公开透明。由县国土、农业、规划建设部门严格把好质量监督关，对要落实土地整治的具体人员名单、地块、面积，在各村、组及时公布名单和补偿安置情况，做到公开透明，接受群众监督。对于整治项目的工程设计施工建设，做到对所有项目进行公开招标，不留阴暗死角，由乡镇政府统一负责组织复耕工作。

与此同时，为满足城镇建设用地需求，还在县城城东统一规划建设限价房3000套，规定农村土地整治形成净增可置换耕地指标每亩安排购买90平方米限价房一套，限价房价格根据开发成本、小区配套、有关税费、财务费用等确定，大约每平方米2600元（现德化城区同地段商品房每平方米约3600元，每套以90平方米计算，间接给安置户减少了9万元）。

据悉，我县第二批次整治项目方案已经过省国土厅审核确认，核定面积1466.84亩，实施后将惠及17个乡镇157个行政村2576户2.01万人。至目前，已拨付该项资金1.01亿元。

我县第一批次农村土地整治共拆除房屋1026座。

打好 征地拳 和谐征地 征 来民情暖

这一切得益于我们创新工作机制，以人为本、维护群众利益的做法。 十一五 以来，我县共征地7420亩，没有发生恶性群体性事件，基本实现和谐征地目标。对此，国土资源局局长刘志阳这样表示。

我县是一个 九山半水半分田 的山区农业县，人口、工业向城区高度集中，目前，我县城关建成区11平方公里，人口达18万，集中了全县69%的劳动力、67%的经济总量、67%的税收收入和89%的中小学生，城市化水平达56.7%，呈 人多地少、工业聚集 现象，城区土地供应紧张。近年来，随着 工业立县 和 大城关 发展战略的深入实施，城市建设用地的需求也随之增加。在征地过程中，我县坚持把群众合法权益摆在第一位，严格征地程序，较好地完成土地征收工作。

对此，县国土资源局创新工作机制，每个重点建设项目都成立由一位局领导挂钩，具体负责项目征地拆迁安置工作，项目所在乡镇政府包干负责征地拆迁工作，县国土资源部门负责征地政策、标准、程序的制定、指导、把关、监管，起到 裁判员 作用。

首先是实行了项目办负责制，项目建设领导小组办公室对项目建设总负责，对拟征收土地和拆迁房屋的面积、地类、权属等进行把关，并根据规定作出相应的补偿认定；负责与农民签订征地拆迁补偿协议书，并支付补偿款；负责解决征地拆迁过程中遇到的困难和问题，将重大问题提交领导小组或县委、县政府研究决定；对项目包干的工作经费进行统筹安排、合理使用。