德化法院能动司法创新社会管理模式 - 憨鼠网

【德化网 讯】2010年以来，福建省德化县人民法院牢固树立“司法诉讼本身就是社会管理”的观念，强化司法服务职能，综合运用审判规则，完善管理机制，建立司法向诉前、案内、判后、社会延伸机制，增强创新活力，提升司法社会效益，确保参与社会管理创新形成整体活力。

注重向前延伸，多元化解纠纷

激活各种调解资源，构建“无缝”衔接的大调解工作格局。深入开展“和谐乡村（社区）建设年”活动，在全县选取10个村（社区）作为试点，设立“法官工作室”，创建“无讼村（社区）”，召开调解员座谈会7次，就地排查化解纠纷25件；积极邀请人大代表、政协委员、人民调解员和其他社会力量参与调解案件678件、调解成功率达87.5%，充分利用仲裁调解、行业协会调解、群团组织调解等非诉纠纷解决方式诉前化解各类纠纷356件，以《司法确认决定书》依法确认各类调解协议154件，实现法院调解与其他调解相互衔接，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

组建速调速裁中心，构建简易案件快速审理平台。由“民商事纠纷速调中心”主动审查具备速调条件的案件，优先进行选案、分案和调解，节约案件移交、分案和庭前准备时间，克服审判庭难易案件混杂、旧存案件惯性所造成的审期过长问题，平均结案周期不到7天,自动履行率高达85%，案件总标的额达1100余万元，平均节约办案时间15日以上。

注重综合分析，实行风险预警

坚持和谐司法，致力以裁判外的方式促成司法职能向社会治理领域的扩张，在审理群体性劳动纠纷、房屋拆迁、城中村改造、企业破产等12件社会敏感案件过程中，正确运用法官自由裁量权，有针对性地行使法律释明权，帮助弱势方用足用好诉讼权利，妥善平衡各方当事人利益，使235名工人顺利拿回768万工资款。

完善审判信息评估分析制度，深入分析经济社会发展变化反映在司法领域的各种情况和问题，建立案件社会风险评估预警机制，对可能影响社会稳定、造成群体性事件或产生社会负面影响的风险因素进行监控、评估，建立处置预案5份，并以司法建议等形式将评估结果向相关职能部门传递，做到信息共享、资源共享、整体联动。

注重案外延伸，实现案结事了

注重将各项审判工作向庭后延伸，主动邀请人大代表、政协委员旁听重大案件庭审15次，对489件案件的953名当事人采取判后答疑、执行回访等方式，以群众听得懂的通俗语言释疑解惑，听取当事人对法院工作建议和意见28条，增强审判的透明度和判决的可接受性。

以建设“服务型法院”为导向，推进立案信访窗口规范化，坚持涉诉信访案件办理“有理推定”理念，建立起定期排查、初信初访、申诉听证、信访终结、四定一包、重点案件交督办、责任倒查、司法救助、重大案件及群体性案件报告制度等工作制度，将以审判为中心的法院特色社会管理延伸到社会各个层面，弹好“法、情、理、济”四步曲，提前1个月完成4件进京访和3件非进京访涉诉积案清理任务，得到市委常委、政法委沈耀钦书记的高度肯定，被记集体三等功。

注重领域拓展，构建社会平台

审务进园区，为“经济引擎”顺利运转提供优质高效的司法保障。深入研究陶瓷、旅游、矿产等支出产业的经济纠纷特点和原因，出台《审判工作服务“大旅游、大城关、大品牌”建设八条意见》，实行“企业司法联系员”等促进经济发展的措施，针对后金融危机影响提出帮助企业增强抵御和化解市场风险能力的对策3条，打造良好的司法协作平台和多元化纠纷解决平台。

审务进学校，深化未成年人保护行动。联合县关工委等部门先后到德化陶瓷职业技术学院、德化第一中学、德化实验小学等大、中、小学校开展“美好青春，与法同行——未成年人犯罪成因分析与预防”系列法律知识讲座18场，受教育学生5000多人，并赠送法律法规等书籍2500多册，并结合当前涉及校园安全案件的特点，进一步增强师生的法律意识、安全防范意识和自我保护能力，切实维护校园安全，积极为青少年成长营造良好法制环境。

审务进社区，推进便民诉讼网络建设。要求全院法官与村、社区结成“对子”，充分发挥“指导员、宣讲员、调解员、协调员、综治员”这“五员”作用，巡回办案125件，接受咨询、调处纠纷1600人次，走访群众110余户，帮助群众解决150余个困难和问题，取得了较好的社会效果和法律效果。

[憨鼠责编：谷莹]