贯彻中央一号文件精神 奋力推动水利跨越发展 - 憨鼠网

今年3月22日是第十九届“世界水日”，宣传主题是“城市用水：应对都市化挑战”；3月22-28日是第二十四届“中国水周”，宣传主题为“严格管理水资源，推进水利新跨越”。我市围绕这两个宣传主题，认真贯彻中央1号文件精神，奋力推动水利跨越发展。

中央1号文件首次聚焦水利

将水利摆上更加突出的位置

2011年1月1日，党中央、国务院以“中央1号文件”的形式出台《关于加快水利改革发展的决定》。这是新中国成立以来中央出台的第一份综合性水利政策文件，在党的重要文件当中，第一次全面深刻阐述了水利在经济社会发展、现代农业建设和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。

水是生命之源、生产之要、生态之基，是泉州第一战略资源。中央1号文件出台后，市委、市政府高度重视，多次研究部署，明确具体贯彻要求。目前，《市委、市政府关于认真贯彻中央1号和省委1号文件精神切实加快水利改革发展的实施意见》已正式行文并经过多次修改完善，将于近期出台。《意见》明确指出，要从全局的、战略的高度把水利工作摆上全市经济社会发展更加突出的位置，切实加大投入，加快步伐，努力实现水利工作的跨越式发展，为我市实施“两个加快”，推动跨越发展提供坚实的水利保障。

加大投入大兴水利建设

健全防洪供水工程体系

“我们将抓住中央大幅度增加水利建设投入的大好时机，大干快上，全面加快我市水利基础设施建设。通过5年到10年努力，基本建成标准较高、较为完善的防洪供水工程体系，造福民生。”市水利局局长张一申表示。

据悉，经过各级水利部门多年的努力，我市已逐步建成防洪、挡潮、除涝、灌溉、调引水等相配套的水利工程体系，各类水利工程达6万多处，初步形成以山美水库为主要水源、以龙门滩引水为补充、以各大中型水库为支撑、以金鸡拦河闸为分水枢纽、以南北渠和湄南工程为主要输水通道的沿海配供水网络体系，有力保障了我市防洪供水安全。

“十二五”期间，全市各级水利部门将抓住中央1号文件出台的历史机遇，再掀水利建设高潮，全力推动晋江防洪工程、闽江北水南调工程（尤溪—泉州线路）、安溪白濑水库等重大水利骨干项目建设；加快推进洛江八峰水库、泉港双溪水库、德化彭村水库、晋江、石狮平原水库以及山美水库扩蓄、湄南供水三期、惠东南干渠改造等水利重点工程项目前期工作，争取早日开工建设。规划建设一批堤防工程、水源工程、引调水工程、节水改造工程、生态治理工程、除险加固和农村安全饮水工程，共计198个项目，估算总投资300亿元。争取使晋江干流和重要支流的重点河段堤防达到国家规范标准；以新建境内蓄水工程、境外引水工程、沿海水库群连通工程、沿海城市输水第二通道、重要城市应急水源工程等为重点的供配水工程体系建设基本完成。其中，今年计划实施54个项目，计划完成投资约18亿元，比2010年投资（9亿元）增加一倍。

最严格水资源管理制度

“泉州实践”走在全国前列

当水资源发生缺水及水污染等突发事件时，市水资源管理办公室的水资源信息监控中心的“红、黄、蓝”应急反应系统就会实时发出红色预警，市水资源管理委员将马上成立应急处置指挥部，下设五个工作小组，迅速启动应急预案，水管办变成应急办，协调各涉水部门和突发事件发生地政府组织力量，迅速解决缺水或水污染突发事件。

这样高效的运作，源自水务一体化管理。去年，我市在开展节水型社会试点、水资源红黄蓝分区管理等水利部试点的基础上，率先进行水资源管理体制改革，成立市水资源管理委员会，逐步建立以水资源红黄蓝分区管理、应急响应、水权交易为重点的水务一体化管理机制，努力实现水资源的统一规划、统一管理、统一调配、统一监控，这是其他地方的水务局无法做到的。这次改革，得到全国政协视察组和水利部领导及多位专家院士的高度评价。

今年年初，水利部水资源司孙雪涛司长在致市领导的信中指出，泉州在红黄蓝动态分区管理试点建设等方面的积极探索，为中央1号文件实行最严格的水资源管理制度提供了重要的理论创新和实践经验，为推动全国水资源管理工作作出贡献。2月12日，水利部水资源司以专刊的形式把我市实施最严格水资源管理制度的六点经验做法向全国推广。近期，水利部又将泉州市确定为继深圳之后的第二个全国水资源综合管理试点城市。这意味着，泉州水资源综合管理工作将继续走在全国前列。

防灾减灾机制运作灵敏

生态水利环境逐步改善

防汛信息技术系统、洪水预警报、地质灾害监测……每次台风来袭，一套灵敏的高科技防汛指挥调度系统便运转起来。近年来，我市不断加强防汛指挥调度和抗洪救灾工作，建立了防汛抗旱责任制和各类防洪预案，形成较完整的防灾减灾工作体系和防汛指挥机构，有效降低了灾害损失。遇到同量级洪涝灾害，人员伤亡大幅度减少，基本消除重大险情、灾情，同时，雨洪资源得到充分拦蓄利用。

“十二五”期间，我市将全面开展江（微博）河流域治理和水库、海堤、水闸除险加固工作。进一步健全完善防汛防台风“预警到乡，预案到村，责任到人”的防灾减灾应急工作机制，全面完成全市各类水库防洪抢险应急预案编制审定以及10个县（市、区）山洪灾害防治非工程措施建设任务。切实加强市、县两级防汛指挥调度中心软硬件建设，提高防汛抗灾应急管理能力。

此外，市水利部门还将突出改善农田水利基础和生态水利环境，加快大中型灌区骨干工程续建配套与节水改造工程建设，“十二五”期间重点抓好山美大型灌区、桃溪、蓝田、惠女等重点中型灌区以及坂头、村内、上涌、桂玉、菱溪、坝头溪等一般中型灌区的续建配套与节水改造等，并全面解决农村饮水安全问题，2012年底前解决规划内47万人农村饮水安全问题，今年完成23万人农村饮水安全工程。