银政合作搭平台 一卡通行惠民生 - 憨鼠网

截至2011年2月底，农行泉州分行已制成惠农社保卡265万张，已在网点批量开卡163万张，累计发放到农民手中并改密激活148万张。其中，惠安县、洛江区、石狮市去年底前已完成发卡计划，率先实现惠农社保卡整个区域全覆盖；其余各行发卡工作现已全面铺开。

实施社会保障卡项目是政府为民办实事的重要民生工程。2010年3月22日，农行泉州分行在惠安县崇武镇潮乐村推出全国首张含社保功能和金融应用在内的金穗惠农—社会保障卡。金穗惠农卡与社会保障卡成功对接，实现了农行惠农金融产品与党和政府惠民政策的有机结合，540多万参合农民将从中受益。

作为金穗惠农社保卡发行试点分行，农行泉州分行主动加强与政府各相关部门的沟通联系，加强系统内上下联动，精心组织，全力推进，投入大量人力、物力、财力和技术力量，做了大量工作，有效确保了惠农社保卡制发卡各项工作有序推进。

预计2011年上半年，农行泉州分行即可完成540多万张惠农社保卡的发行工作，实现惠农社保卡在泉州市的全覆盖。

持续创新 研发一卡通金融新品

2007年，农行泉州分行曾与德化县新农合合作，成功实现惠农卡全县覆盖。

2008年，农行泉州分行被总行确定为惠农社保卡发行试点行。2009年12月，泉州市政府市长办公会又正式通过《泉州市社保卡项目实施方案》，确定农行泉州分行为泉州市社会保障卡项目合作银行。2010年3月15日，泉州市政府正式与农行泉州分行签订发行惠农社保卡协议；3月22日，全国首张金穗惠农社保卡在泉州面世。

“现在，看病省心多了，手持一张卡，看病、付款、报销医疗费，啥都可以，好用得很……”82岁的泉州市洛江区双阳街道新阳村村民黄娇高兴地说。前些天，黄阿婆得了肺炎，凭卡在泉州双阳社区卫生服务中心住院三四天，花去医药费1000多元，在医院直接报销700多元，自己只花300元，还可直接从卡里刷。黄阿婆嘴里夸赞的那张好用的“卡”就是金穗惠农社会保障卡。

金穗惠农社保卡是全国第一张经过国家人力资源与社会保障部和中国人民银行批准，符合《社会保障（个人）卡规范》、《中国金融集成电路（IC）卡规范》、《集成电路（IC）卡读写机通用规范》等国家标准，是全国首张带有国徽并将银行卡与社保卡合二为一、采用国际先进IC芯片与隐形磁条技术合二为一的智能IC卡。

金穗惠农社保卡记录持卡人姓名、照片、社会保障号（全国统一使用公民个人的身份证号码）、银行卡卡号、健康档案等基本信息，是参保（新型农村合作医疗保险）个人在定点医院就医与费用结算的身份识别和电子支付凭证以及享受社会保障的身份识别标识，还可作为办理各类事务的身份识别介质，具有与身份证同等重要的提供居民基础信息识别服务功能。该卡具有“一卡通用、一卡通行”的特性，可以满足参合农民在社会保障、医疗就诊、金融支付和其他公共服务的需要。同事，既能实现存取款、转帐结算、代收代付、消费、理财、自助贷款等所有金融功能，又能使用IC卡实现医保及其他社会保险功能，可用于办理养老、失业、生育和工伤保险等缴费和领取保障金，实现“五保合一”。

“以往异地看病要报销，必须得在医院、医保中心、村部等来回跑好多趟，手续繁杂得很，现在到异地好医院看病，可实现实时报销了。”惠安县潮乐村村民张照良介绍说，他的一位亲戚常年生病，到泉州市医院就医，现可通过异地结算中心刷卡即时结算，不必像过去那样复印病历卡后回本地报销，省心得很。

一张薄薄的惠农社保卡赋予公民的不仅仅是一个记载个人信息的序号，更赋予每个公民平等、便捷地享有社会保障的权利，是承载农民生命健康的民生必需品，民生功能成为这张惠农社保卡最大的特色，因而这是一张融合多种功能的民心卡。

精心谋划 加强沟通推进制发卡

农行泉州分行把惠农—社保卡发行工作作为全年头等大事，抓惠安试点的同时，全盘统筹，多次召开党委会、行务会、部门协调会、社保卡推进动员会、推介会，研究制定《泉州分行金穗惠农—社会保障卡制发卡工作方案》、《制发卡时间安排表》，有序推进惠农社保卡的制发卡和激活工作。成立以行长为总指挥的金穗惠农—社会保障卡推广指挥部和宣传、培训、制卡、渠道、保障、协调等八个工作小组。各相关部门各司其责，互相配合，与各发卡行上下联动共同做好金穗惠农社保卡制发卡工作。主动加强与总行、省分行的汇报沟通，取得上级行大力支持，给予各方面政策倾斜，实现相关制度、业务、技术以及费用等诸多方面的突破。同时，试点发行支行认真研究制定发卡具体方案及细节，“一乡一策”，创新连环发卡方案。详细建立每个村镇的发卡方案；将发卡每个环节包括准备、试点等环环相扣，具体落实调拨领卡、装包、开卡、发卡、激活、后勤保障等环节负责人及经办人员，从而实现不间断连续发卡。制定社保卡工作例会制，定期通报制发卡进程及遇到的困难，共同探讨应对解决措施。通过实施“一把手”工程，精心组织，周密安排，明确职责，做到组织、人员、机具、任务、服务五到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

惠农社保卡项目牵涉面广，涉及部门多、技术含量高。技术规范由省数字办、省人力资源和社会保障厅共同确定；卡面标准须经过国家人力资源和社会保障部、人民银行和中国银联批准；加密机灌装密钥须经国家人力资源和社会保障部灌制；市场准入须取得总行批复后报备省银监局；参合农民信息的采集涉及新农合、医保中心等；制发卡涉及政府卫生部门、医保部门、芯片供应商易、空白卡生产供应商等多个部门单位和环节；惠农社保卡项目的具体实施涉及泉州市县各级政府、卫生局、劳动和社会保障局、财政局等单位。农行泉州分行进行了大量的沟通协调，与各合作单位密切配合，争取当地各级政府的支持和配合，提高了发卡激活的工作速度。