社会治安满意率——擦亮现代瓷都的“金名片” - 憨鼠网

———德化县综治平安建设工作侧记

本报记者 叶永坚 通讯员 林新睿 何湧

“我今年49岁了，从17岁开始，走过4、5个省10多个城市，就数德化社会治安最好，生意最好做，我决定留下来做德化人，再也不走了！”8月26日，德化县西门车站旁边的“永安特色果条店”老板曾家伟乐呵呵地对记者说。曾家伟的话是生活在德化的多数老百姓的心声。

3年来，泉州市综治委组织的城乡居民公众满意率随机电话测评中，德化县高达97.14%、97.3%、97.9%，位居泉州市各县(市、区)首位。2006年，德化县被授予福建省首批“平安县”称号，德化社会治安综合治理工作连续5年被评为泉州市市级先进单位，德化县成为泉州市发案最少、群众治安满意率最高的县。

创新治安防控体系倾力打造平安和谐基石

近年来，德化县针对辖区治安工作特点，立足山区实际，紧紧围绕“发案少、秩序好、群众满意”这一奋斗目标，积极探索新型治安防控体系，走出了一条符合当地发展特色的社会治安工作新路子。良好的治安环境已逐渐成为促进德化县经济发展、社会进步的一大品牌。

由于德化半数以上的人口居住在城区，其他乡镇的人口大量外出，广大农村地广人稀、原来的治安群防群控体系弱化，针对这种现状，德化县一方面紧紧抓住群防群治这个核心，构建“村际联防”治安管理模式，即由相邻村的村主干以及综治协管员、治保主任、调解主任成立“边界联合调解委员会”，构建工作交流机制、信息互通机制、联动协作机制，不定期进行专题座谈、协调会议与现场办公。自“村际联防”工作机制成立以来，全县共成功调处边界纠纷50多起，联防联调矛盾纠纷200多起，调处成功率达100％。

此外，德化县龙浔派出所在全国率先推出“订单警务”工作模式，借助互联网、信箱、电话、手机短信等方式，及时受理群众的咨询、预约、求助、举报等事项，有效提高公安机关的服务水平和警务工作的透明度。今年3月份，该所又推出QQ警务室，利用网络QQ提供警务服务，实现了警情随时获取，警民即时互动，有效提升了公安机关工作效能，进一步促进了派出所与群众之间的和谐。

健全矛盾化解机制提高矛盾纠纷化解能力

德化县注重健全矛盾化解工作机制，把政法、综治、信访、民政、国土、安全生产等方面的力量整合起来，形成了社会矛盾“大调解”工作大平台。今年来，全县各级调解组织共受理各类纠纷565起，调解成功559起，调解率达100%，调解成功率达98%。

道路交通事故普遍存在矛盾易激化、调解难、执行难、息诉罢访难等问题。针对这种情况，德化县积极探索人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的一站式调解路子。同时，该县法院与县公安局联合出台《关于联合调处道路交通事故人身损害赔偿纠纷暂行办法》，由诉讼服务中心派人在交警大队设置“法官工作室”对当场不能履行的调解协议进行司法确认，经过“司法确认机制”，调解书成为和判决书具有同样效力的法律文书，可以申请执行。

今年2月，德化县一村民因病到该县某医院住院治疗，因医生先诊断为肝昏迷，第二天又发现病人因为脑出血昏迷，随即在医院死亡，死者亲属认为是医院误诊导致患者死亡，10多人聚集到医院要求赔偿，一起群体性事件很可能就此引发。德化县医患纠纷调委会调解员接报后即刻赶往医院，经过调解员耐心细致的工作，由医院赔偿死者家属4.5万元，死者亲属放弃其他请求，并立即将死者尸体火化。仅用了一天多的时间，一起医疗纠纷就成功化解，医患双方都表示满意。

今年来，德化县医患纠纷调委会受理的11起医患纠纷都得到圆满解决，调解率100%，截至目前，未发生上访、闹访事件。

改进社会管理模式着力提高服务能力水平

针对辖区外来人员数量多、流动性强、就业和居住分散等实际情况，德化县摸索出了一条“小区化、职业化、信息化”的流动人口管理模式，取得了良好成效。

2007年，德化县率先试行流动人口管理新模式，在城关两镇成立流动人口管理服务站，将城区网格化，按“以房管人”的方法，建立小区流动人口管理服务台账，将各种信息和资料及时录入电脑，实行微机管理，并随时把掌握的外来人员动态信息及时反馈给社区民警。加强与工商、教育、医疗、劳动保障等部门的沟通联系，积极为外来人员提供暂住登记、就业指导、物业中介、子女入学入托、房屋租赁、医疗保障、法律咨询等“一条龙”服务。“小区化、职业化、信息化”流动人口管理模式实施以来，全县共登记流动人口11万多人，登记租赁房屋3万余户，真正做到了流动人口和租赁房屋“底数清、情况明、不漏管、不失控”，有力促进了全县流动人口服务管理工作的整体提升。”

德化县深化“平安德化”建设，从老百姓最直接、最关心、最现实的问题出发，紧紧围绕民意做工作，扩展延伸创建领域、加大综治平安建设宣传力度、努力在构建大综治格局、大调解机制、大服务管理和构筑大基础平台上不断取得新成效，巩固提高群众对政法、综治工作和干部队伍的满意率。

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