福建泉州：整合非公有制企业党建资源增强创先争优活动实效 - 憨鼠网

福建省泉州市以深入开展创先争优活动为契机，大力整合非公有制企业党建资源，在“联”字上下功夫，着力破解非公有制企业党建“五难”问题，切实增强创先争优活动的针对性、操作性和实效性，非公有制企业党组织迸发出新的活力。

组织联设。根据我市多数非公有制企业分布于农村的实际，采取“一企一村”“多企一村”组建模式，引导综合实力较强的企业与村（居）党支部联合建立党组织，及时成立企业党委，把134个村党支部升格为村党总支，29个村党总支升格为村党委。针对规模以下非公有制企业数量多、分布散的特点，按照地点相近、行业相似的原则，依托特色产业、专业协会，采取“企业＋企业”、“企业＋协会”模式联合建立党支部。适应非公有制企业集约化、区域化、规模化的发展趋势，在工业园区统一建立党组织，负责领导辖区内企业的党建工作。针对集团公司下属企业跨地区跨行业分布等情况，组建集团公司党组织，统一领导所属企业党的工作。晋江市组建了恒安、安踏、凤竹、七匹狼、浔兴、百宏、劲霸等品牌在内的产业集群核心企业党委、纪委和党校。南益集团成立公司党委，统一领导跨县(区、市)的12个所属企业党支部的党建工作。

干部联聘。各地从财政拨出专款，由党委与企业联合招聘企业党务工作者。拓宽选聘渠道，注重从企业员工、大中专毕业生、离任村两委、有一定党建工作经验的退休老干部、退伍军人中选拔优秀人才。实行党务干部解聘报备制度，凡非公有制企业解雇党组织负责人的，均事先与上级党组织沟通并报备；对被解雇的党务工作者，各级党组织都尽可能帮助其实现再就业。泉港区推行“双选双聘”企业党务干部办法，由党委与企业对企业党务干部实行联合选拔、联合聘用、联合管理、联合考核，非公企业党务工作者经济待遇统一由区财政与企业按比例支付。

队伍联建。建立健全市、县（市、区）、乡镇（街道）、企业四级共同抓发展党员工作责任制。在发展党员方面，实行入党积极分子考察档案移交、培养考察时间连续计算制度、“双重教育考察”等制度。发展外来务工人员入党政审工作遇到困难的，经基层党组织申请，由县（市、区）组织部门向流出地县级党委组织部函请帮助或派人调查。德化县推行 “三方会审”和“三个同步公示”制度，由村党组织、驻城区党员管理服务站、企业联合审查发展对象，在确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正时同步在流出地党组织、流入地党组织、企业进行公示。在教育培训方面，依托县（市、区）、乡镇（街道）、企业三级党校，聘请专业教师、相关职能部门业务骨干和优秀企业党务干部授课，采取专题讲座、现场观摩、讨论交流等形式，对党员加强教育培训。石狮市建立市、镇（街道）、规模企业（工业区管委会）三级非公有制企业党校教育网络。泉州开发区创建4家党校教育基地,承担全区非有制公企业党员教育培训任务。在管理服务方面，建立健全流动党员服务网络体系，在非公有制企业、外来员工较集中的区域建立了209个流动党员管理服务中心（站），在各级人才交流中心、劳动就业中心以及驻外商会（办事处）成立了87个党组织，采取动员教育、组织派人派车帮忙、企业报销路费等措施，为流动党员提供组织关系转接、就业、维权、法律援助等服务。

阵地联用。开展企业党组织与农村、机关党组织结对活动，开放乡镇（街道）、村（社区）、工业园区党员活动阵地，着力打造党建资源共享平台。在中小型非公有制企业集中的区域，按照“整合资源、集约利用、共建共享”的原则，创建党员服务中心，配套设立图书阅览室、棋牌室和开通远程教育网，免费向周边企业、社区广大党员群众开放。对党员数较少、条件限制的企业，倡导党组织与群团组织设置综合活动室。目前，全市4273个非公企业党组织中，拥有“一室多用”的2554家，依托村（社区）或工业园区的62家。

活动联办。采取“党组织单独组建，党的活动联合开展”的办法，打破地域、行业界限，以乡镇（街道）、中心工业区党组织为单位，组织区域内企业党组织联合开展创先争优活动。全市筛选确定100对村（社区）、企业、机关结对共建党组织作为联建联创活动典型单位进行重点培育，为创先争优活动提供示范。联合工会、团委、妇联等群团组织，围绕促进企业生产经营和各项业务工作，通过设立“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员突击队”，组织开展项目攻关、技能比赛、岗位奉献、建言献策等一系列活动。泉港区组织开展创先争优树“百佳”典型活动和“活力党建、和谐企业”主题活动，培树非公有制企业党建工作典型。鲤城、石狮、南安、安溪等地企业党组织与部队（派出所）党组织开展结对共建活动，促进各单位党建工作的优势互补、共同提高。

经费联筹。建立以企业为主，党费倾斜、财政支持的非公有制企业党建工作经费保障机制，推行企业党建经费按职工年度工资总额的5‰列入企业财务计划，各地按照每名党员每年不少于70元的标准，把非公有制企业党建经费纳入县级财政预算，实行非公有制企业党员缴纳党费全额返拨。今年党建刊物征订中，市、县两级组织部门从本级所管党费中拨出专款130多万元，为企业党组织订购学习材料和党建资料。晋江市党员数15人以上的企业党组织开展创先争优活动，可依活动项目向市委组织部申请经费补助。南益集团、远太集团、天宇化纤、金鹿股份、七匹狼集团、大华集团等一大批企业每年投入的党建经费都在10万元以上。

机制联动。建立健全党员领导干部联系企业制度、非公有制企业党建工作联席会议制度，定期听取工作汇报，检查落实情况，协调解决存在的问题和困难。