建设规范化司法所 不断增强履职能力 - 憨鼠网

【德化网 讯】 国宝乡地处德化县中部,与浔中镇、盖德乡、雷峰镇、赤水镇相毗邻，距城关18公里。全乡土地面积63.4平方公里，辖8个村，91个村民小组，常住人口1.2万人。近年来，在乡党委、政府的直接领导和在上级主管部门的关心指导下，国宝司法所深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，以平安建设为大局，以建设“六化”司法所为目标，扎实推进司法行政基层基础建设，进一步发挥司法行政职能，为构建社会主义和谐社会、建设生态文明和谐国宝提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障。几年来多次受到上级表彰，取得较好的社会效果。2005年12月，福建省司法厅授予：德化县国宝乡人民调解委员会全省优秀人民调解委员会； 2008年4月21日,国宝司法所被省司法厅命名全省第一批“十百千万”人民调解示范司法所。2006年至2008年连续三年县司法局基层司法行政工作岗位目标责任制考评一等奖。其主要做法是：

一、领导重视，提高认识

司法所建设好不好，司法所的工作任务落实不落实，关系到司法行政工作在服务全面建设小康社会中的职能作用能否充分发挥，也关系到司法行政工作自身的改革发展。近几年来，市、县司法部门及乡党委、政府十分重视，充分认识到，经济发展必须要有一个良好稳定环境作保障，而维护社会稳定的前沿阵地是司法所，只有硬件硬，软件强，司法所的职能才能充分发挥，才能确保全乡社会稳定。市、县司法部门首先在办公条件、物资装备上坚持重点向司法所倾斜。为改善司法所办公条件，特别为司法所在新装修独立办公场所先后投入十多万元，添置了现代化的办公设施。其次，加强司法所队伍建设。2003年，司法所工作人员垂直收编以后，局领导又在地方党委的支持下从地方编制人员中抽调精兵强将，充实司法所队伍。全乡有9个调解委员会，38调解员。司法队伍的整体素质不断提高，结构也更趋合理为山区县司法所的规范化建设迈上一个新台阶奠定了基础。

二、规范管理，科学运作

坚持建设与管理并重，进一步强化管理意识，把加强司法所管理工作作为一项重要工作来抓，努力形成体系健全、管理规范、制度完善、运转灵活的体制机制，不断提高司法所工作的制度化、规范化水平。

(一)队伍建设正规化。按照编制配齐司法所工作人员，并做好司法所工作人员的教育培训工作，队伍整体素质优良。

(二)业务工作规范化。1、规章制度健全规范，各项业务管理有章可循、依法办事。制定了司法所各项规章制度，内容涉及司法所所长岗位职责、资料室管理制度、司法所工作制度、“12348”工作职责、安置帮教工作职责、人民调解委员会工作方针和原则、普法依法治理领导小组办公室职责、法律援助主要职责等18项制度，实现制度全部上墙，接受群众监督，真正做到靠制度管人、管事，有效规范了行政行为。

2、记录卷宗规范化。专门制定了《基层司法所行政业务工作各项记录及卷宗》的格式，对涉及司法所、人民调解委员会、刑释解教、普法依法治理等工作的有关簿册卷宗做出了明确规定，即记录什么内容，建立什么卷宗，怎么记录等等。要求各项记录及卷宗要前后衔接、环环相扣，既要将案件的主要事实记清，又要将处理意见、过程、结果记录在案，使司法所档案卷宗管理逐步实现规范化、制度化。

(三)科学管理信息化。实现业务工作电脑化管理；建立司法所工作人员、乡村人民调委会人员信息网络；建立刑释解教人员信息库并实现动态管理。

(四)硬件设施标准化。改善办公条件，提升工作水平。国宝司法所规范化建设一开始在市、县司法局领导高度重视下和有关部门的支持下，与地税部门联系，借助省、市、县扶助资金，在国宝乡成功建设了我市山区第一座独立司法所业务用房，拥有二层8间面积200平方米;设置了所长室、调解室、依法治乡办公室、法律援助工作站、安置帮教办公室、（司法）办公室、资料室、招待室等；添置了办公桌椅、档案橱（柜）,配有电脑、电话机、传真机、警务车、照相机等，现代化的办公设施基本俱全。走出了一条在经济欠发达地区建立司法所独立办公用房的新路子。

（五）经费保障制度化。建立经费保障机制，所需经费列入预算，不断提高司法所、普法依法治乡、法律援助等工作经费投入比例，确保所需经费到位。

（六）服务大局优质化。职能作用得到有效发挥，在围绕中心服务大局中的地位和作用明显，得到上级部门的充分肯定和人民群众的普遍认可。使司法所真正成为司法行政服务大局、服务群众、服务社会的前沿阵地，真正成为解疑释惑的“开心锁”，密切干群关系的“连心桥”，维护稳定的“减震器”。

三、发挥职能，维护稳定

1、人民调解工作成效明显。司法所把本辖区内的矛盾纠纷排查调处当成头等大事来抓，完善矛盾纠纷排查调处各项规章制度，坚持村调委会周排查，乡调委会月初排查、月中调处、月末回访、季度分析。做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。积极指导参与矛盾纠纷排查调处，四年来，全乡调处各类民间纠纷案件78件，调解率达100%、调解成功100%，防止群体性械斗2件，防止群体性上访3件202人，实现了无民转刑案件，无非正常死亡案件，无群体性械斗，无群体性上访。

2、安置帮教工作进一步深化。结合村委会换届选举和乡人事变动，及时调整充实了乡刑释解教人员安置帮教工作小组。摸清刑释解教人员底子。对2005年至今排查出的34名刑释解教人员实行造册登记，建档立卡。定时回访及时为刑释解教回归人员落实帮教责任人；及时为农村“两劳”人员划定责任田，实现了全乡刑释解教人员零重新，安置帮教率和再就业率均达到100%。

3、普法依法治理工作扎实推进。认真按照“五五”普法规划的要求，紧紧围绕全县经济发展和社会发展的目标和任务，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理工作。