政府与企业强力联手抗击金融风暴 - 憨鼠网

福建省德化县经济外向度较高，受金融危机冲击较为严重，年初陶瓷业订单减少30%以上；矿价大幅下跌，部分矿山企业处于停产、半停产状态。面对严峻形势，德化县按照“稳住大盘、固本培源、项目带动、奋力发展”的要求，坚定信心，采取措施，快速应对，服务引导，绝大部分企业生存、竞争能力得到巩固，特别是陶瓷业、房地产业三月份开始出现回暖复苏态势。2009年1—3月份，日用陶瓷出口逆市增长46.93%；房地产销售额增长177.24%；3月份，工业用电比2月份增长70.53%；全县工业产值分别比1、2月增长22.8%、38.0%。

一是为企业“鼓劲”。德化县委、县政府加强领导，积极作为，深入企业抓调研、送政策、解难题，帮助企业鼓足士气。一是成立应急协调机构。成立应对处置经济风险企业应急保障协调领导小组，调度指挥、协调帮助企业防范和化解生产经营风险。二是完善调研决策机制。坚持县领导挂钩纳税50万以上企业制度，建立乡镇挂钩纳税50万以下企业制度，深入企业调研，召开各种企业座谈会，政银企共析形势、共商对策。实打实为企业解决用地、融资、办证难等问题。三是发挥政策激励作用。出台《扶持中小企业发展实施意见》、《进一步为企业排忧解难工作意见》、《促进房地产市场持续健康发展的若干意见》等13个方面的优惠政策。收集整理各级出台的70份政策文件，汇编成册，送进企业。召开会议解读政策，通过政府门户网站发布各级政策措施，方便企业了解、对接政策。四是营造致力发展氛围。大力宣传政府应对危机的举措，企业应对危机的成功经验，增强社会对企业的信心。各级各部门主动服务，靠前支持；广大职工增强主人翁意识，与企业一起共度难关、共保发展。广大企业家信心坚定，决心以奋力发展通过这一场“经济大考”。

二是为企业“输血”。德化县虽财力不足，但对企业仍千方百计帮一把、扶一把、推一把。一是向上争取支持。积极争取国家有关部门的支持，陶瓷产品退税率由5%提高到13%，陶瓷企业受益约6.4亿元；省出口信用保险公司对该县陶瓷出口保险费率降低20%、咨询费降低50%。08年国家和省市有关部门对该县“6.18”对接项目以及技改、节能减排等项目的资金补助达6304万元。二是财政投入扶持。08年县财政投入资金2203万元，扶持企业标准化厂房建设、高档日用瓷生产、窑炉改造、品牌创建、出口创汇等。如对企业购买高档日用瓷生产设备给予12%补贴；对陶瓷企业增值税、所得税增量部分分别按10%、16%给予奖励；对企业出国（境）参展的摊位费、出口信用保险费分别给予50%和20%补贴。三是争取金融支持。坚持金融经济运行季分析制度，开展林权、股权、小水电、矿产品存货、出口信用保险单等质押贷款，推动金融机构加大信贷投放。至3月底，全县金融机构贷款余额比年初增长10.25%；工业贷款余额比年初增长15.2%，企业融资难得到有效解决。

三是为企业“解困”。面对企业订单缩减的重大困难，德化县采取五大措施引导企业抢订单拓市场，保企业保增长。一是微亏保单。引导企业在局部亏损、总体保本的情况下，积极接单，稳住生产、工人、客户和市场。二是让利竞单。引导企业降价与深圳、潮汕等其他陶瓷产区竞争订单，抢占市场份额。三是创新争单。组织企业年开发10万件新产品，以物美价廉的新产品争取新订单，拓展新领域。四是调整扩单。鼓励企业抓住日用陶瓷出口强劲增长的有利时机，调整产品结构，加快发展中高档日用瓷，拓展新市场。五是拓市揽单。抓住其他陶瓷产区产量萎缩的有利时机，组织企业参加国内外知名展会，支持企业出国，了解市场，拜访客户，寻求商机；举办德化白瓷台湾巡回展，支持企业在各大城市建立营销网络，引导企业把部分外销产品投放国内市场，努力拓展国内外两个市场，培育发展香港、台湾市场。在香港家庭用品展上，达成意向订单1亿多元。今年春交会，达成意向订单2亿多元，比去年秋交会有较大上升。

四是为企业“减负”。利用财税杠杆，创造低成本发展环境，增强企业竞争力。一是努力帮助企业降低生产成本。08年以来，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，带动2亿多元企业资金着力推进并完成21个技改项目、50条陶瓷窑炉改造和自生釉骨瓷、微波烧瓷、高温烧瓷等技术研发，企业年节约成本1.2亿元。今年四月份，紧紧抓住印尼天然气入闽的契机，加强沟通协调，天然气价格由每立方米5.6元降至3.3元，年为企业减少成本1200多万元。二是尽力减轻企业税费负担。落实各项税收优惠政策，及时启动税收应急机制，对定期定额征收、生产经营发生明显萎缩的企业，按规定调低税收定额。对入驻工业项目区的生产性企业，在购地和城市建设配套费等8项费用给予免、减、缓。今年一季度共减免企业各种规费900多万元，大大减轻了企业负担。三是引导企业抱团发展增收节支。推动出口陶瓷企业加强合作，集中采购，统一研发，分工生产，统一定价，集中展示，联合出口，节约费用，降低成本，避免恶性竞争，提高企业利润空间和市场竞争力。

五是为企业“护航”。充分发挥政府部门的职能作用，为企业发展保驾护航。一是营造公平竞争环境。建立陶瓷产品发明创新保障机制，打击仿制、仿冒、商标侵权、专利侵权等行为，引进厦门专利事务所在德化设点，方便企业及时申请专利。积极调处化解经济合同纠纷、劳资纠纷，加强安全管理，维护企业生产稳定。二是强化监测预警调度。密切关注宏观经济形势变化和国内其它陶瓷产区的发展情况，加强信息收集和发布，引导企业因势顺变，避危寻机。科学配置矿产资源，合理调度原矿供应，推动矿山企业满负荷生产，08年矿业税收增长73.7%，弥补了陶瓷业税收减收缺口。今年，争取金矿产量扩大5倍。三是引导企业规避风险。