县总工会：农民工进城面临的问题及对策 - 憨鼠网

【德化网 讯】 当前,国际金融危机波及全球，世界经济增长明显放缓，经济运行中出现的一些新情况、新问题，对我县劳动用工环境产生明显影响。为掌握我县劳动用工状况，摸清实情，争取主动，寻求对策，积极应对当前经济形势，县总工会于今年春节前后，组成三个专题调研组，深入基层、企业和职工中，对当前我县农民工就业面临的问题进行调查，并提出一些建议以供参考。

一、存在问题

当前，我县陶瓷业就业人数近5万人，其中农民工4万多人，外来工7000多人。近年来，在县委、县政府的正确领导和全县各级各部门的共同努力下，我县劳动用工状况总体良好，劳动关系总体上比较和谐，职工队伍基本保持稳定，企业关爱员工、员工热爱企业成为一种良好的企业文化。但是，我们在调查中发现我县农民工就业，仍然面临诸多问题，主要表现在：

1、部分中小企业“关停并转”，农民工就业受到明显影响。据调查，受金融危机冲击较大的是一些靠订单生存、替大厂加工的中小型企业。据不完全统计，2008年全县关闭注销的小企业24家，涉及农民工数1600多人，停产企业69家，涉及农民工7910人，倒闭企业4家，涉及农民工320人。一些有一定规模的企业，虽然没有关停，但由于市场萎缩，生产规模缩小，也开始或多或少减员。全县压缩用工规模的企业 217家，减员农民工11000多人。以上几项统计，涉及就业岗位的农民工约为35230人，这一数字不包含那些未在工商部门登记的家庭作坊、小加工点等。同时，由于2008年广交会订单减少，不少企业计划在今年用工人数将减少10—15%左右，更多农民工将面临更大的就业压力。

2、农民工工资待遇普遍较低。熟练工人从事彩绘等一般工种的，月平均工资800-1000元左右，这部分人占绝大多数；新上岗工人月工资约500-600元；从事重、脏、难等特殊工序（如成型、烧窑、树脂等）的，月工资约1000-1200元，但这部分人只是占少数；大企业、较有实力的企业工资相对高一些，其他企业工人工资能超过1300元的很少。除工资外，少数企业的管理人员在年底有分级不等的奖金，一般工人没有其他奖金和福利；少数企业为部分管理人员办理了养老、医疗、失业、工伤等保险，但保额偏低。

3、拖欠农民工工资的面有所扩大。去年底以来，企业欠薪的面和量又有所扩大和增加，据不完全统计，2008年全县欠薪企业 40多家，欠薪金额 130多万元，涉及农民工3500多人，仅隆太化工厂就涉及300多人。从企业类型看，欠薪主要集中在大厂的附属小厂和靠订单、租厂房的加工企业；从产业分类看，欠薪主要集中在工艺制品等劳动密集型企业；从欠薪额度看，有的拖欠2-3个月工资，最多的拖欠半年。此外，大部分企业截留工人一个月工资或工人累计工资的10-20%。企业截留工人工资主要是想借此留住工人，而有的工人由于种种原因半途走人，造成被截留的收入拿不到。

4、维权机制不健全，劳动纠纷案件增多。近年来，随着《劳动合同法》的实施和农民工法律意识的增强，企业劳动争议案件呈上升趋势，近期更呈现群体性、多发性的现象。据不完全统计，全县今年以来发生的群体性劳动纠纷案件高达30多起（含其他行业），涉及农民工总数3000多人。有些企业农民工因拿不到工资，集体上访到县委、县政府，企业中的间歇性停工事件也有所发生。

5、劳动环境较差，劳动保护措施不完善。工作车间一般都较为挤、脏、乱，粉尘较多，空气不好（含笨、二氧化硫等）；劳动防护措施不到位，如排气、排尘设备欠缺，发给特殊岗位农民工劳动防护用品不到位；没有组织农民工进行特殊工种体检；部分企业在夏天没有为员工提供防暑降温茶水等。

6、生产季节性较强，工作时间较长。一是陶瓷企业的生产季节性强，工人收入时断时续。比如春、秋两次交易会前后为企业生产淡季，工人一般没有工作，收入大量减少，甚至连基本的生活费都没办法保障。二是因受工艺的限制，我县的大多数陶瓷企业无法实现机械化生产，属劳动密集型产业，手工作业量大，工人的工作时间偏长。调查发现，工人的工作时间普遍在12个时左右，最长达15个小时，甚至18个小时，较短的一般也有10个小时。也是说，农民工一天工作10个小时以上，收入却只有15-30元，与劳动时间相比，工资确实偏低。

7、新农民工比较难就业。一方面，新农民工技术差、速度慢，对生产比较不熟悉，原材料损失较大，需投入资金进行培训，且新农民工易改行，部分企业不愿招收新农民工；另一方面，新农民工收入低，有的连基本生活都无法保障，造成部分农民工继续返乡务农。

8、农民工生活存在诸多不便。调查发现，农民工大部分在城关没有属于自己的住所，没有城关户口，生活上存在诸多不便。⑴吃住不方便。目前，许多企业由于受自身条件的限制，未能提供食堂、宿舍等，再加上有的企业地处较偏远的地方，员工用餐与住宿十分不便。⑵子女就学较难。学校人满为患，还有一部分农民工的子女无法在城关就学。⑶生活费用大。一般来说，农民工的月收入在800元左右，月生活费用的基本构成是：房租约100-120元，伙食费约200-280元，交通、通信费用约80元，水电、就医及生活用品100-130元；要是有孩子的话，还要小孩的生活、上学等费用约180元。扣除生活费用后，要么所剩无几，要么还要欠债，在城关建房就难上加难了。

二、改善农民工就业环境的几点建议

如何营造一个良好的农民工就业环境，以适应我县陶瓷产业的发展，是我县经济发展中一个相当紧迫的问题。通过此次调查，我们建议从以下几方面着手改善我县农民工就业环境。

1、把全心全意依靠工人阶级办好企业落到实处。在保障农民工民主权利、维护农民工合法权益的同时，充分发挥广大农民工的聪明才智，大力开展社会主义劳动竞赛、“小发明”、“小创造”和合理化建议活动，要确保农民工队伍稳定，采取措施引导和鼓励企业少减员或不减员，共度难关。

2、全面建立欠薪保障调节应急基金制度。劳动关系的核心是工资问题，保工资就能促进劳动关系的和谐，就能保证农民工队伍稳定。