国宝乡：积极开展示范创建 确保社会和谐稳定 - 憨鼠网

【德化网 讯】 自2006年底全省开展“十百千万”人民调解示范活动以来，德化县国宝乡人民调解委员会和司法所认真贯彻省司法厅下发《关于在全省开展“十百千万”人民调解示范活动的实施方案》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在上级主管部门的关心、指导下，充分发挥调解职能，以落实矛盾纠纷排查调处各项措施为主线, 扎实开展“十百千万”人民调解示范各项工作，推进新时期“十百千万”人民调解示范司法所建设的新发展，创建“十百千万”人民调解示范乡司法所工作取得了明显成效。2008年4月21日,国宝司法所被省司法厅命名全省第一批“十百千万”人民调解示范乡司法所。

一、加强领导，明确责任

乡党委、政府十分重视开展“十百千万”人民调解示范活动，把这项工作摆上重要议事日程，确保机构、方案、部署、经费四落实。

一是成立领导小组。及时成立以乡党委副书记为组长，以派出所、综治办、司法所等部门负责人为成员的人民调解示范活动领导小组,领导和指导开展人民调解示范工作。

二是制定活动方案。结合实际，制定具有我乡特色的 “十百千万”人民调解示范活动方案。

三是及时动员部署。专门召开动员大会进行部署，并根据工作进展情况，适时召开会议，总结阶段性工作，布置下一阶段工作。四是落实活动经费。活动开支实行实报实销，保证活动的顺利开展。

二、健全机制，发挥职能

（一）强化宣传，防患未然。采取入户访视、发放宣传材料、举办法律咨询活动、送法进校园、进乡村等渠道和形式，大力开展法制宣传活动，营造良好的法治氛围。

（二）突出重点，认真排查。一是做好206线省道提级改造、新村建设等重点工程涉及土地征用、房屋拆迁纠纷的排查调处。二是根据乡村的实际情况，排查调处因村级财务管理等引发的纠纷，如格头村换届选举后发现个别村民长期拖欠村级财务,进行动员缴交。三是综合运用民间、行政、司法三大调解手段，整合调解，相互渗透、配合协作、形成合力，做到信息互通、资源共享，使调解功能得以最大限度的发挥。

（三）定期分析，防止激化。一是及时制定化解重特大复杂纠纷的调处方案和措施，定期召开矛盾纠纷分析例会，分析纠纷动态和排查调处情况，研究存在矛盾纠纷隐患，采取积极措施预防矛盾发生，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。二是召开专题会议，认真探讨工作方法，落实调处措施。定期组织对本辖区内重大、疑难矛盾纠纷进行拉网式摸排，做到边排查边调处,做好重大、疑难矛盾纠纷的妥善处置。

（四）做好调处，确保稳定。我所始终把化解矛盾纠纷作为维护和谐社会稳定的一项基础工作扎实抓紧抓好，认真化解可能影响社会稳定的重大矛盾和突出问题。2006年12月-2008年3月，全乡各调委会共调解民间纠纷27件，其中民间纠纷12件，土地征用7件，其它纠纷8件，纠纷调处率100%，调解成功率达100%，防止矛盾纠纷可能激化2起，连续三年实现无民转刑案件，无非正常死亡案件，无群体性械斗，无群体性上访，全乡民间纠纷发案率呈逐年下降趋势。

（五）强化检查，落实责任。一是乡调委会坚持每季度一次对村级调委会进行调解工作专项检查，了解检查矛盾纠纷排查调处工作的进展情况，督促工作落实。二是经常深入基层指导，探讨分析问题，共同研究对策，帮助解决工作中遇到的困难，发现典型，总结经验，促进矛盾纠纷排查调处工作的开展。对不按时组织矛盾纠纷排查、排查不认真或漏报重要纠纷信息、调处不及时的，予以通报批评，对因工作失误或隐瞒情况造成严重后果的，或因工作不力致使矛盾激化酿成重大治安问题或群众事件的，将根据综治责任追究制报乡综治委处理。

三、完善制度，抓好培训

为进一步提高人民调解员的业务素质和工作能力，充分发挥调解职能作用，我乡认真做好人民调解员的业务培训和基层调委会的制度建设。

一是完善制度，规范工作运行。制定学习例会、调解责任、纠纷登记、廉洁自律和档案管理等十项制度；设立“六簿”、“二册”，“六簿”即排查、调解、回访、学习会议、矛盾纠纷排查调处分析会和法制宣传登记簿，“二册”即调委会委员和十户调解员花名册；做到“四上墙”，即调解工作任务、原则、纪律、纠纷当事人的权利义务上墙。

二是抓好培训，增强队伍素质。调委会换届后，我乡根据实际，认真组织调解员进行业务培训，利用每季度工作例会，开展了调解技能、农村常用法律法规等业务培训，提高了调解员的业务素质，调解员能较好地把所学知识运用于调解工作中，较好地从法律的角度批评教育人，从道德的角度启发人，从心理上震慑人，从而达到事半功倍的效果。如省道206线改造工程建设过程中因排水管道安置不当，致使连明堂房屋严重进水引发纠纷，经乡调委会调解双方达成协议，由206线指挥部一次性补偿连明堂人民币1.4万元，连明堂原则上同意在原宅基地安置，若连明堂要求更换安置地点，应与当地群众签定协议，所需征地费用由连明堂负责。连明堂到格头村插花地的厚德村处建房,与厚德村村民产生纠纷，要求乡调委会予以调解，乡调委会要求连明堂按照签定的协议履行，对其动之于情、晓之于理，进行劝说教育。经过耐心说服，连明堂接受乡调委会的调解，停止在格头村插花地基建，同时，乡调委会建议连明堂可另找宅基地，乡里面将尽力协调解决。连明堂觉得乡调委会做得很有人情味，间接防止矛盾进一步激化。

四、强化督查，务求实效

抓好人民调解示范活动，是改革、发展、稳定的基础，是维护社会稳定的具体措施。