农村学校生源萎缩后的生存之道 - 憨鼠网

走访我市偏远山区学校

随着我国计划生育政策实施到了第28个年头，农村计划生育工作已迈上健康轨道，出生率逐年下降，农村适龄上学儿童人数锐减；加上城镇化建设和经济发展，相当部分农村人口转移到乡镇、县城和中心市区，我市不少农村学校的生源日趋萎缩，由此引发了农村基础教育一系列困难和问题。

如何调整农村学校布局，整合教育资源，确保农村教育健康发展，成了泉州各级党委政府和教育部门亟待解决的重大课题。近年来，泉州不少地方积极探索，寻找解决问题的办法和突破口，“撤点并校”、创办寄宿制学校就是应运而生的较为成功的模式。当然，同任何新生事物一样，在实践中已显示出优势并初见成效的“撤点并校”这一模式，目前同样也存在一些矛盾和困难，它的成熟和完善也需要各方共同创造有利的条件。在春季开学之际，本报记者实地走访了我市一些偏远山区农村中小学校，了解这些学校的生存状况，以及他们为改善现状所作出的努力。

难题

生源萎缩引发的农村校“麻雀生态”

学校规模越小，生存越困难，尤其在生源不断萎缩的时候，学校运转更是举步维艰。这在农村学校的校长中，是一条公认的“经验”。但是，不管这些农村小学是否愿意，生源不断减少，学生不断向城市转移，还是不可阻挡地来临。农村学校的生存空间，也像它们的学生数一样，逐步萎缩。学校布局、教师结构等教育资源配置不够合理，造成办学的规模效益很低，校舍设备、教育资金和师资力量严重浪费，影响农村义务教育的教学质量。

[现象一]

“小麻雀，五脏全”的尴尬

永春县玉斗镇是该县最偏远乡镇之一。玉斗学区中心小学的校长吕文龙，管理着这个有400多名学生的寄宿制小学。这所经过撤并整合后的学校，教学条件不断改善，对学生吸引力也不断增加。看看现在步入正轨的学校，再想想几年前未撤并校时的艰难，吕校长感概良多。而这样的艰难现在还普遍存在于许多农村学校之中。

吕文龙说：“如果把学生数量很少的农村校比作麻雀的话，可以说麻雀虽小，五脏也要俱全。”但就是这个“五脏俱全”，成了农村学校的大包袱。学校生源减少了，教学任务还必须完成，教师不能随便减少，不同年段、学科都需要相应的教师担任，如果10多名学生分布在不同年段，至少也需要三四名老师分担相应课程。例如在玉斗中心小学附近的云台、新鸿小学，学生数量都为50多人，但配备的教师为7至8人。按相关标准规定，农村小学每23—25个学生可配备1名教师较为合适。也就是说，按照配比标准，8名教师在规模适当的学校可以教200名学生，但是现在只能教四分之一的学生。

由于农村学校规模小，学校学生人数少，多数农村义务教育阶段学校都存在教师超编的情况，像安溪县全县小学教师就超编约2000人。和教师超编并存的则是技能科教师不足。目前，义务教育阶段要求小学3年级以上应该开设英语课，可是很多学校都出现英语、计算机、体育、音乐、美术等技能科教师相对缺乏。

即使农村学校咬紧牙关，配齐了教师，也难以解决实际教学中遇到的难题。吕文龙说：“学生数量太少，首先影响到教师教学积极性。”有些农村小学的某个年级只有五六个学生，老师教起来很难有热情，进而造成骨干教师流失严重。

其次，学生少，显示出的层次就少。在正常的学校，学生会自然地分为尖子生、中流生、成绩较差的学生，老师可以从不同层次学生的相互比较中，找到问题进行改进。但在学生很少的农村学校中，老师就很难做到这一点，这同样会影响农村学校的教学质量。这些都难以在具体的统计数据中体现出来。

[现象二]

麻雀小食量不小

就像“麻雀小，食量不小”一样，农村校面临的另一个重要的矛盾就是经费的来源和使用。随着“一费制”的实施和生源数量的减少，许多农村学校的经费捉襟见肘。尽管许多农村校节衣缩食过日子，但由于学生的数量太少，十分有限的教育经费得不到有效的利用，造成了教育资源的极大浪费。

记者曾经采访安、永、德地区几所处于困境的农村小学。普遍的状态是，校舍陈旧、教学设备缺乏。

其中一所位于偏远山区的学校，学校100多名学生，能上网的电脑只有一台。学校可用的维护经费太少，以至于玻璃窗坏了，连小工都雇不起，只好老师学生亲自动手来约维修。

对于经费问题，一位校长告诉记者，实行“一费制”后，学校不能收取任何杂费，只能用政府按学生人数补贴的免除学杂费这笔费用来经营整个学校。一所100人左右的学校，每个学期能到的补贴大概是一万多元。按照每个学期4个月计算，一个月花费不到3000元。除去水电通讯等日常开销，所剩无几，能有多少钱用在具体的教学工作和学生身上？

学校学生多的时候，经费总数多，还能调控一下，但学生人数越来越少，补贴的费用也越来越少，学校维持最基本的运转都困难，根本就没有钱购置教学设备。

此外，这种学校通常分布面广而散，对财政分配也是一大难题。即使要加大投入，如果每个学校投入一点，也只能像撒胡椒面一样，起不到大作用。而且对于学生数量很少的学校，资金投入的利用效率是非常低的。

[现象三]

“雀鸟离散”的骨牌效应

学生少造成教育资源配置不合理、投入不足，进而导致农村学校教学质量下降。而农村学校教学质量下降，又使这些学校进一步丧失吸引力，加剧生源的流失。一旦“生源流失”的骨牌倒下，就会引发一系列恶性循环。

新生不足，转学学生数量多，让许多学校伤透脑筋。永春、安溪、德化和南安等部分义务教育阶段学校，每学年都有一定数量的学生申请转学，一些农村小学在四五年前还有600多名学生，现在已经不足100名。生源大量减少，学校却不能立即关闭拆并，几个学生也得占用一间学校。记者采访的安溪一所农村小学，5年前还有五六百名学生，如今只剩下不足百名，减少80%%，许多学生申请转到县城或市区读书。这种情况在边远山区农村的义务教育阶段学校非常普遍。