浔中镇多措并举化解矛盾纠纷 连续五年实现“四无”目标 - 憨鼠网

【德化网 讯】 德化县浔中镇地处县政府所在地，镇区面积71.8平方公里，辖11个行政村和2个社区居委会，常住人口3.15万人，外来人口4万多人。近五年多来，浔中镇把预防和化解矛盾纠纷作为维护社会稳定，构建和谐社会的基础性工作来抓，连续五年实现了“四无”目标，即无集体上访和越级上访事件、无群体性事件、无民转刑、无非正常死亡案件，连续多年被市政府评为“人民调解先进单位”。其主要做法是：

一、落实“三个到位”

一是组织领导到位。镇党委、政府把预防化解社会矛盾作为维护社会稳定的第一道防线，纳入全局工作之中，与经济社会发展各项工作同研究、同部署、同落实。党政主要领导高度重视矛盾纠纷排查调处工作，做好亲自参与、直接指挥、督促落实。

二是责任落实到位。把矛盾纠纷排查调处工作纳入社会治安综合治理和平安建设责任制，明确党政“一把手”为第一责任人，对矛盾纠纷排查调处工作负总责。同时，把调解的任务逐一细化、量化，层层分解，逐级落实到相关部门、岗位和人员，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作责任体系。

三是考核奖惩到位。对矛盾纠纷排查调处工作，采取平时督查、半年检查、年终考评的方式，并严格兑现奖惩。对考核成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对调处不力致使矛盾纠纷激化，造成严重后果的，将实行一票否决，严肃追究有关人员的责任。

二、加强“三个建设”

一是加强调解网络建设。建立了镇综治委指导人民调解工作领导小组，成立了镇人民调解委员会，调整充实村级人民调解组织，各村民自治小组设立一名调解信息员。全镇共建立13个村(居)调委会，共有调解人员85名，调解小组125个，纠纷信息员260名。

二是加强镇调处中心建设。镇政府积极协调有关部门建立镇矛盾纠纷调处中心，设立了专门的矛盾纠纷调解室，配备了车辆、微机、通讯工具,进一步改善了办公条件；统一制定了矛盾纠纷排查、登记、受理、分流、调处、存档、回访等规章制度，使各项工作做到了有章可循，规范统一。

三是加强调解员队伍建设。积极采取举办培训班、召开工作例会、以会代训、法制讲座、观摩庭审等办法，进一步加强对调解员的业务培训，让调解员正确把握受理矛盾纠纷的有关业务知识，不断提高人民调解员的业务水平。

三、完善“三个机制”

一是实行决策预防机制。在政府决策过程中，始终做到深入调研，科学论证，提前公示，广泛征求意见，凡是得不到多数群众理解和支持的方案不出台，思想工作没到位的方案不出台，群众得不到实惠的方案不出台，从决策层面上预防矛盾纠纷发生。

二是推行灵活普法机制。通过开展入户访视、以案讲法、法律咨询、法制专题讲座、普法踩街等有行之有效的宣传活动，对广大群众进行普法教育，提高群众的法律意识，积极引导群众依法办事，依法处理各类矛盾纠纷。同时，进一步加强对政府工作人员的法制教育，有效杜绝一切违规行政行为引发的矛盾纠纷。

三是完善信息预警机制。按照属地管理的原则，在每个村民自治小组中设立纠纷信息员，充分发挥村级调委会和纠纷信息员的作用，广泛收集影响社会安定稳定的各类信息，建立了上下贯通、反馈迅速、覆盖全面的信息预警体系。

四、强化“三个结合”

一是调解与排查相结合。在工作中把两者紧密结合起来，边排查，边调解，以排查促调解，以调解带排查。坚持定期排查和集中排查相结合，建立排查台帐，对排查出的各类矛盾纠纷进行分析梳理，落实责任，一旦发现纠纷苗头，及时控制事态，做好化解工作。

二是调解工作与中心工作相结合。该镇地处城区，近几年来加快了开发区建设进度，征地拆迁成为热点难点问题。党政主要领导高度重视调解工作，明确发展是政绩，稳定也是成绩，要求全体参与重点工程建设的干部职工都要争当调解员，要全程把调解工作贯穿于征地拆迁工作之中，耐心细致做好群众工作。

三是调解工作与解决突出问题相结合。坚持把解决好下岗职工再就业、城镇居民拆迁安置、城乡居民最低生活保障等问题作为重点，落实政策，做好工作，使大量的问题得到较好地解决。在重点工程推进过程中，全体干部积极采用群众容易理解和接受的方式，认真解决好工作中出现的突出问题。2006年以来，全镇征用土地3000多亩，拆迁房屋11万多平方米，由于工作做实做细，没有出现一例上访事件。

五年多来,浔中镇通过做好矛盾纠纷排查调处各项工作，有效化解了各类矛盾纠纷，社会治安秩序持续保持良好，群众的安全感明显增强，有效推动了各项工作的健康发展，形成了风正、气顺、心齐的良好工作局面。

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