德化县葛坑镇倾力打造“平安矿区” - 憨鼠网

【德化网 讯】葛坑镇位于德化县西部，距城关60多公里，是德化县的工业重镇，自1997年起就先后建立了双旗山选矿厂、章功冶炼厂、邱村选矿厂、新鑫金矿以及恒昌矿产公司等五个规模较大的矿业公司，每年矿业产值均达4个亿以上，占全镇工业总产值80%左右，以金矿为主业的矿业经济成为葛坑镇的支柱产业。为进一步做好 “平安矿区”的创建，葛坑镇积极采取有效措施，在边界联防、安全管控、外口管理等方面下大功夫，探索出一条具有本地山区特色的“平安矿区”创建之路。具体做法是：

一、致力边界联防“优化”外部环境

葛坑镇与尤溪县的坂面乡毗邻，有四个村与尤溪县交界，其中有一个较大的矿区（双旗山选矿厂）与尤溪县的坂面乡仅一山之隔，处在特殊的地理位置。由于两地交界处地势偏僻，以往两地不法分子作案后逃到对方界内，给警方破案带来相当大的难度，为进一步改变这种不利的局面，两地的党政领导多次进行交流沟通，与尤溪县毗邻乡镇建立四项协作机制：

一是治安协作机制，相互提供治安动态、重点人口、追逃等信息，相互提供执法协助；

二是化解矛盾协作机制，共同排查林地、矿产、水利等矛盾纠纷，共同建立纠纷处置预案；

三是灾害性气候协作机制，相互提供气候、汛情、地灾、火险等信息，并建立多方应急队伍合作抢险救灾机制；

四是计生协作机制。相互提供出生、流动人口、双查、节育等信息，常规工作密切配合。通过不定时召开协调会议或现场办公，坚持优先调处和联合调处的原则，及时研究解决边界地区存在的各种问题，把各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态，解决在自己辖区内，防止纠纷越界复杂化，优化边界治安环境。

双方每年轮流召开一次边界协作联防共建座谈会，开展互访联谊，促进交流，达成边界联防共识；边界一旦发生矛盾纠纷，知情一方在最短的时间内内告知对方，并立即赶赴现场，共同采取有效措施防止事态扩大，促进矛盾纠纷在最短的时间内得到有效解决。

二、落实管控措施“消除”安全隐患

一是加强培训教育。镇政府不定期对矿区的干部职工进行不定期安全培训，进一步增强安全生产的防范意识，提高安全生产的管理水平。

二是制定完善安全管理制度。按照安全生产规范化的要求，葛坑镇先后制定了一整套完整的安全生产管理制度，各个矿区也结合具体实际情况制定相应的管理制度，为彻底消防安全隐患奠定了坚实的基础。

三是加强安全检查。每半个月，在各矿区自行组织自查自纠的基础上，由镇政府组织有关人员对矿区的安全生产状况进行全面的检查督促，发现安全隐患要求矿区业主进行整改落实，及时消除安全隐患。

四是加强重点督查。在检查过程中，重点对爆炸物品管理、矿区车辆管理、矿硐安全措施的落实进行重点检查，限期进行整改，确保不出现安全生产事故。

三、强化外口管理“防范”流窜犯罪

近几年来，全镇矿区不断扩大生产规模，大量的外来员工涌入矿区，在促进矿区经济发展的同时，也给矿区的社会稳定带来隐患，为此，镇政府不断加大对外来人口的管控力度。一方面，在登记管理上加大力度。组织有关人员对来矿区务工的所有人员进行全面的登记管理，做到情况明，底子清，公安机关也对每个外来员工逐个发函至当地公安机关进行询查，确保对员工的管理不出现大的治安隐患。另一方面，加强对外来人员的掌控。由于地处矿区，很多外来人员由于经济利益的驱使，经常利用不同时段，在不同区域潜入矿区进行盗矿，根据这一情况，矿区建立了三支护矿队对矿区进行全方位的保护，有效促进矿区的有序生产；同时，针对有部分外来人员可能参与流窜犯罪的情况，矿区组织人员根据尤溪方面反馈的情况以及自身掌握的情况，对有关人员进行摸排查控，及时向当地公安机关提供有价值的线索，为打击和防范流窜犯罪奠定基础。

四、化解矛盾纠纷“促进”企地共建

企业的发展壮大离不开安定稳定的社会环境，地方经济的繁荣需要企业的带动。镇政府与矿区企业定期召开企地共建座谈会，及时掌握情况，分析动态，化解矛盾，消除隐患。例如：水门村部分群众以黄金冶炼厂“污染”为由，到厂门口设卡拦车，索要“赔偿费”。镇政府及时组织人员，化解矛盾，做好群众工作，保证企业正常的生产秩序不受干扰，防止了群体性事件的发生，确保矿区稳定；处在大正村的一个金矿点经常发生有人发生参与盗矿的情况，镇政府组织人员进行24小时值班巡查，强化宣传教育,落实管控措施,既保证国家矿产资源不受侵犯，又保证群众生命安全。总之，对于企业生产经营活动中遇到的困难和问题，镇党委政府总是在第一时间及时帮助解决。近几年来，通过不懈的努力，社会环境更加安定稳定，矿区企业也不断蓬勃发展，全镇经济水平也随之逐年提高，取得了双赢的好局面。

五、加强平安创建“确保”长治久安

一方面，矿区根据综治委有关创建平安企业的要求，认真做好安全防范工作，落实人防、物防、技防等安全防范措施，健全完善值班、保卫、保密等安全防范制度，加强内部人员法制教育和安全管理，切实做到“看好自家门、管好自家人、办好自家事、尽好自家责”， 全面实行定人、定岗、定责、包安全的“三定一包”治安责任制。另一方面，组织建立了党组织、工会、人民调委会等组织网络，切实加强民主管理和民主监督，企业的向心力和凝聚力得到增强，进一步夯实矿区综治工作基础，员工的合法权得最大的保护，充分调动和发挥广大员工群众的积极性、主动性、创造性。第三，加强宣传教育，发动矿区广大干部职工积极参与到“平安矿区”的创建活动中来，以发展求和谐，以和谐促平安，进一步营造良好的创建氛围，塑造“平安矿区”的新形象。