浅淡新时期加强依法治镇工作 - 憨鼠网

近几年来，在各级党委和政府的领导下，依法治镇工作坚持以宪法和法律法规为依据，以守法用法为基础，以严格依法行政为核心，以依法治村为重点，围绕改革、发展、稳定大局提供法律服务和法律保障，全方位、严要求地推进依法治镇进程，把各项工作纳入法治轨道，以法治来规范和保障社会主义市场经济健康、有序地发展，取得了巨大的成绩。但是，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，依法治镇工作面临着许多新的问题，亟待探讨解决，适应新世纪的宏伟目标的要求和保证“十一五”计划的顺利实施，是摆在我们面前的一个课题。本文就如何做好新时期加强依法治镇工作作初步的探讨。

一、新时期依法治镇工作面临的主要问题：

随着社会的发展，新的历史时期对依法治镇工作提出了更高的要求，既要继承和发扬以往的优良传统、切实有效的经验和做法，又要努力研究新问题，总结新经验，探索新方法，要实事求是，面对现实的客观困难和存在的差距。特别是山区农村交通不便、信息闭塞、经济总量小，农民群众还存在着保守落后的思想，法制意识淡薄，整体素质不高等状况未能得到根本改变，依法治镇工作在软硬件环境方面仍存在许多不足。

（一）领导认识不到位，机制不健全。当前，一些基层领导特别是有的村主干、镇直单位负责人对依法治镇工作的重要性认识不足，存在着依法治理“慢慢来”的思想。认为依法治理是一个漫长的历史过程，工作紧一点，松一点无关紧要，缺乏紧迫感。存在着“一手硬，一手软”的现象，认为发展经济、计划生育、社会治安综合治理部门工作是硬任务，而依法治理工作是软任务，可有可无，是司法部门的事，存在与已无关的错误认识，有的只是停留在搞形式，没有建立一整套工作制度，无量化指标，无明确责任，无奖惩措施，工作伸缩性、随意性大，镇机关干部、镇直单位干部职工、村两委成员等学法、用法、普法积极性不高，工作效果不佳。

（二）法律宣传、教育、普及形式单一、面小，落实不到位。镇村普法工作领导小组每年开展法律宣传、教育普及工作缺乏制度化，只是在上级统一部署时或利用一些节日开展法律宣传教育，而镇机关干部职工的法律宣传教育也偏少，集中学习时学习法律知识也不多；镇党校举办法律知识培训没有制定具体计划；村党员活动室活动不规范，对党员干部群众少做法律宣传教育；驻村工作队和村干部虽经常召开村两委及党员、村民小组长会议，但大多是布置经济、计生、社会治安综合治理的硬任务，少做法律的宣传教育工作，少深入群众进行法律宣传和普及，镇统一部署进行法律宣传教育时，有的村只是贴贴墙报、写写标语；有的甚至被省略了，没有长远的目标和任务，法律宣传、教育、普及工作浮于面上，少结合实际工作做深入的讲解和分析，农村广大群众不能得到应有的法律教育和普及，相当部分的群众法律意识、法律观念不高，有的甚至是法盲。

（三）法律宣传教育普及难度大。随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的不断完善，人们的思想认识、价值取向、利益观念等方面都发生了较大的变化，出现许多新的特点，思想状况更加复杂。

1、认识多样化。青年农民随着改革开放的深入，社会主义市场经济的发展，外出打工、做生意的人逐日增多，社会联系扩大，开始接触许多新事物，思想活跃，形成多种认识，给法律宣传、教育、普及工作增加了艰巨性和复杂性。

2、价值取向多元化。在市场经济条件下，人们树立的理想、奋斗目标、生活追求等方面的价值取向呈现出多层次、多元化的特点，众多的不同层次的利益主体形成不同的利益追求趋向，物质利益在一定条件下导致某些人的拜金主义、享乐主义和极端个人主义，集体观念淡薄，纪律观念不强，行为上难以协调，甚至出现只要权利不尽义务的现象。

3、大多数农民思想保守，观念老化，总体素质偏低的状况未能根本改变。一些偏僻的农村，一些保守落后的思想还是根深蒂国，有的安于现状，甘于贫穷，懒惰成性，游手好闲，有的则存在小富即安的小农意识，有的致富了则产生畸形消费的现象。有的群众认为我们不招是非、不打官司，学法与已无关；有的群众对文化知识学习、法律知识学习不感兴趣，对增强法制意识，提高自身素质缺乏主动性。

（四）农村文化生活贫乏，法律宣传教育缺乏有效载体，影响依法治镇与以德治镇的有机结合。农村的文化生活总体还是较贫乏的。农村集体收入增加不明显，村财较薄弱，对文化设施投入不足，文化阵地建设滞后，无电影院、文化活动室、读书室、阅览室，文化活动未能定期举行，电视没有有线、频道偏少，不能收看法制教育节目，有的贫困村一年仅能观看一两场戏或电影，法律宣传、教育、普及未能以文化活动为载体，采取形式多样、内容丰富、寓教于乐、群众喜闻乐见的活动形式开展法律宣传教育工作，未能很好地把法制宣传教育贯穿于农村精神文明建设之中。

（五）依法治理工作有待进一步加强。有的镇机关干部法律素质不高，未能依法行政，在具体工作中，不能以说服教育的方式开展工作，对征收社会抚养费、农业税等，未能以相应的法律法规给农民解释、说服和教育，有的甚至采取简单粗暴的方式强行以物抵款，有的搭车收费。村一级有的没有依据宪法和相关法律制定村规民约，有制定的只是应付检查，没有真正地坚持依法治理，充分发挥村规民约和村民代表会议的作用，有些大的事项未经村民代表会议通过，而以村两委会研究代替村民代表会议决定。

（六）法制宣传队伍不足，素质不高。镇综治办、司治办及普法学校人员大多身兼数职，事务繁杂，忙于应付，不能专注于法制宣传，驻村工作队也都有各自的本职工作，而村干部大多法律素质不高，忙于各阶段的中心工作、村务及发展经济，未能经常化、制度化地进行法制宣传。

二、新时期加强依法治镇工作的对策

依法治国的最大特点就是突出对公共权力的制约，从而也就是突出对执政党的执政行为的规范和约束。但仅有依法治国还不够，江泽民同志又进一步指出：在坚持依法治国的同时，要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。法治和德治相辅相成，相互促进，二者缺一不可，不可偏废。