德化：小陶瓷演绎出的“大事” - 憨鼠网

福建省“集中财力办大事”纪实

小陶瓷演绎出的“大事”

在前往德化采访该县陶瓷业的路上，记者心里总是有点忐忑不安。因为一说起陶瓷，记者满脑子里想的是景德镇、淄博甚至唐山。这个位于闽中山区的德化陶瓷难道还有什么“绝活儿”？但当记者乘车穿过蜿蜒崎岖的戴云山脉来到德化时才发现不虚此行。让记者开眼和惊讶的不仅是这里兴旺发达的陶瓷业，更有这个山区小县依靠自身力量办起的一所全日制的“德化陶瓷学院”，以及投入大笔资金支持企业公共服务平台建设，鼓励企业进行技术创新。德化县财政局副局长林素红告诉记者，经过几年的筹备，学院目前已经全面招生。仅仅是这所陶瓷学院，全县就投入了6177万元，目前每年的运行费用还有1000多万元。

德化，这个只有31万人口、去年一般预算收入仅为2.5亿的山区县为什么要出此惊人之举呢？

粘秋生是德化县副县长、德化陶瓷学院院长。在记者即将结束采访准备离开的时候，他才风风火火地从外面赶回来，未及落座，便开始以极快的语速向记者发表起了他的“演讲”——其主要意思是：只有培养产业的高级技术人才，依托人才密集和技术密集优势才能改变单纯依靠资源优势和经验方式发展陶瓷产业的状态。而做大做强陶瓷产业是德化未来发展的最大寄托。对于德化倾力创立陶瓷学院，粘秋生动情地称之为“一方热土上的一个壮举”。

事实正是如此。德化艺瓷流光溢彩，但其产业发展却并非一帆风顺。据介绍，德化陶瓷生产历史悠久，是我国陶瓷文化发祥地和三大古瓷都之一。但是，随着国内市场竞争的加剧，德化陶瓷面临着产业结构升级的严峻挑战，科技创新和提高产品附加值的压力剧增。

德化陶瓷胜景之下的隐忧在福建具有一定代表性。

近年来，福建经济持续快速发展，全省财政总收入快速增长。但是，由于历史的原因，福建底子薄，包袱重，经济总量小，区域发展不平衡，实际财力不足的矛盾始终困扰着福建经济社会的持续发展。在这种情况下，如何利用有限的财力，充分发挥财政促进经济社会发展的作用，克服经济发展过程中的瓶颈因素，成为福建亟需解决的重大课题。经过认真研究，结合福建实际，福建省委、省政府逐步形成了“集中财力办大事”的理财思路。

但究竟什么是“大事”？面对福建省财政厅厅长马潞生，记者直截了当地提出了问题。马厅长笑答，所谓大事，就是克服福建国民经济和社会发展过程中面临的主要瓶颈因素。由于福建自有财力有限，必须在增收节支的前提下，集中财力，保证福建经济社会的可持续发展。曾经担任省厅预算处处长的副巡视员卢世华则像是了解记者心中的疑虑。他说，关键还在于你集中了财力之后干什么事，如果你盖了办公大楼，老百姓自然不认为这是“大事”。所谓大事，应该是相当大的群体都能从中得益的事情。

打造创新的公共服务平台

马潞生和卢世华心里的“大事”带有较强的理念色彩，反映了符合科学发展观要求、符合当前福建经济发展特点的理财大思路。不过在张福财看来，集中财力办大事就具体多了。

张福财是福建省财政厅企业处副处长，长期从事财政企业工作。他颇有感慨地告诉记者，传统的财政支持企业或产业的方式更多侧重于具体企业，而忽视产业集群的形成；侧重于扶持具体项目而忽视公共平台建设；侧重于10多个省直部门或财政内部各处室各自发挥作用而忽视相互协调。因此，客观效果就是财政资金的“撒胡椒面”，企业拉关系、找门路。最终结果是本来就有限的财力得不到集中，用不到“刀刃上”，经济发展过程中面临的瓶颈因素得不到克服，财政资金也无法最大限度地实现使用效率。

张福财说，在集中财力办大事思路的指导下，就福建目前的财力状况，财政部门支持经济发展及企业壮大的思路作了调整，一是大力支持基础设施建设，突破瓶颈；二是大力支持支柱产业，形成产业集群；三是大力支持企业技术进步，推进自主创新。这样，财政资金逐渐减少为某个企业的某个具体项目“锦上添花”，而是为整个经济和所有企业的发展“雪中送炭”，公共财政的职能因此体现得更为明显。

泉州是福建省经济发达的地区，该市财政局企业科负责人介绍，近年来，财政部门集中财力，着力推动产业集群的发展，目前泉州已经形成了几个特色明显的产业集群，比如石狮市和晋江市的纺织服装鞋帽、南安市的水暖建材、鲤城区的电子及石化、德化县的陶瓷以及安溪县的茶叶等。每建成一个产业基地，市里就给予100万元的补助。石狮市财政局预算股负责人告诉记者，石狮的主导产业是纺织服装和其他六大类产业。财政围绕纺织服装等产业加大投入，加快行业共性技术、关键技术和基础技术的研发，初步形成了产学研紧密结合的技术创新服务体系。目前，该市财政投入3000多万元，正在加紧建设海峡两岸科技孵化基地，首期占地45亩，是集人才、技术、项目研发为一体的官、产、学、研有机结合的科技公共服务平台，年底即可投入使用。孵化基地建成后，将逐步成为以纺织服装、清洁生产及电子信息技术为主的工程技术研究中心，充分发挥孵化器成果转化、中介、投融资等培育高新技术企业的公共服务功能。财政每年还拿出500多万元用于石狮服装城的建设与维护，使之做大做强。对于获得“中国驰名商标”的企业，一次性奖励100万元。自实行奖励以来，石狮又新增了5件“中国驰名商标”。

在德化，古老的陶瓷业在财政的大力扶持下，正迎来新的更大的发展机遇。德化陶瓷学院副院长张南章告诉记者，学院的专业设计与德化陶瓷模块经济和产业链发展紧密结合，合理设置专业，形成了以企业为核心、产学研紧密合作的机制，为陶瓷业提供人才保障。此外，林素红介绍，该县除了每年安排500万技改资金促进企业技术创新外，财政每年安排200万元扶持企业拓展市场。