推进“非公”厂务公开 促进企业健康发展 - 憨鼠网

几年来，我县厂务公开工作在县委、县政府及上级主管部门的领导下，按照中央和省、市要求，突出重点，狠抓落实，在全面做好国有、集体企业厂务公开工作的基础上，积极推进非公有制企业厂务公开工作，取得了一定的成效。目前，在全县年纳税50万元、职工百人以上的非公企业中，有80%的企业通过多种渠道建立和实行了厂务公开制度。主要做法是：

一、强化宣传，提高认识

厂务公开是提高监督力，增加透明度，调动广大职工工作积极性，构建和谐的劳动关系的有效措施。我县在实践中认识到，厂务公开工作不能只局限在国有、集体企业，要与时俱进，只有把它推向新的领域、新的层次，厂务公开才更具有生命力，才能发挥其应有的效能和作用。为此，我县根据省、市的部署和要求，在全面完成非公有制企业组建工会的任务后，以开展非公有制企业工会规范化建设为契机，及时召开全县非公企业厂务公开工作会议，向非公企业传达上级有关会议精神、厂务公开的有关法规政策，并请国有、集体企业厂务公开工作先进单位作经验介绍，让非公企业全面了解了推行厂务公开的做法和意义。同时，充分运用有线电视、宣传栏、座谈会、分发宣传材料等形式广泛宣传非公有制企业厂务公开工作，形成良好的社会舆论氛围，使广大非公有制企业认识到，推行厂务公开是提升企业管理水平、建立现代企业管理制度的需要；是弘扬职工主人翁精神，调动和保护职工工作积极性的需要；是协调劳动关系，维护劳资双方合法权益的需要；是推动企业改革发展和加强企业民主管理的重要措施；是我国加入世贸组织后，企业与国际接轨的大势所趋。通过推行厂务公开，把职工的积极性引导到共谋企业发展上来，努力实现并建立起了“相互尊重、平等协作、共谋发展、同享成果”的劳动关系。

二、加强领导，分步实施

为推动非公有制企业开展厂务公开工作，我县成立了以县委常委、县总工会主席为组长，县直有关单位主要负责人为成员的非公有制企业厂务公开工作领导小组，转发了泉州市厂务公开办公室《关于在非公有制企业中推行厂务公开制度的实施意见》、省协调劳动关系三方会议办公室《关于印发<福建省非公有制企业职工代表大会暂行规定>的通知》和《福建省企业厂务公开规范办法》。同时，根据我县的实际，在全市率先制订下发了《德化县非公有制企业推行厂务公开、民主管理实施办法》(下面简称《实施办法》)。《实施办法》明确规定了厂务公开的六项主要内容：一是国家有关法律法规政策在企业的贯彻落实情况；二是企业的重大决策；三是企业制订的规章制度；四是集体合同及工资集体协议的签订和履行；五是涉及职工劳动权利和合法权益的其他事项；六是企业经营者和工会协商同意公开的事项。《实施办法》还规定了非公企业厂务公开的形式和程序。厂务公开以职工代表大会为基本形式，包括厂务公开栏、厂情发布会、民主恳谈会、总经理信箱、宣传栏、厂报、墙报等。在工作开展过程中，具体要求明确：一要加强领导，明确职责。要求各级党政工组织把推进非公企业实行厂务公开制度作为工作重点，与建立和完善职工代表大会制度结合起来，加强对厂务公开实施情况的监督，保证公开内容的真实性、及时性、民主性。在具备条件的非公企业要建立厂务公开领导小组和监督小组。凡已建立党组织的非公企业，其成员由企业党组织、企业方代表、工会负责人组成；没有建立党组织的非公企业，由工会负责人、职工代表和企业方代表组成。领导小组负责制定厂务公开的实施办法，审定重大公开事项，指导协调实施中的问题，做好督促考核工作。企业工会是厂务公开领导小组的工作机构，负责日常工作。二要确定目标，分步实施。县厂务公开办公室把年纳税50万元、职工百人以上的非公企业作为推行厂务公开的基数，按照“结合实际，摸清底数、统一规范、突出重点、分步实施”的要求，把规模较大、劳动关系稳定、企业生产经营正常的集团企业、大中型企业作为率先实行厂务公开的重点，同时，积极创造条件，加快推进中小型非公企业厂务公开的步伐。三要调查研究，分类指导。县厂务公开领导小组及其办公室经常深人企业调查研究，根据不同类型非公企业的特点，实行分类指导。在组织好面上工作的同时，认真总结和推行非公企业实行厂务公开的经验，逐步加大工作力度，确保工作制度与工作质量的统一。2004年佳美集团公司的厂务公开工作经验在省、市厂务公开工作会议上交流；县厂务公开办公室撰写的《关于“非公”企业推行厂务公开的实践与思考》获省“深化办事公开制度，促进和谐社会”征文优秀奖。

三、选树典型，稳步推进

在非公有制企业开展厂务公开民主管理工作，应该以协调劳动关系为核心，以维护职工的知情权、参与权和监督权为基本内容，以职代会为基本形式，以共谋企业发展、实现企业双赢为目标来推进这项工作。为此，我县采取了灵活多样的工作方法，稳步推进非公企业厂务公开工作。一是以点带面。2003年我县首先在有一定规模、工会工作基础较好的佳美集团公司等5家非公有制企业作为推行厂务公开的试点，同时，要求各乡镇确定1-2个非公企业作为开展厂务公开的试点。三年多来，我们坚持从实际出发，典型引路，以点带面，以扩大职代会建制、规范职代会民主程序为重点，通过公开栏等各种渠道公开，渐次推进，不断扩大了厂务公开民主管理在非公有制企业的覆盖面。在工作推行中，我县还注重厂务公开工作的规范运作，认真制定了《关于厂务公开、民主管理工作的基本要求》，明确了“五有”标准：一有组织(有厂务公开领导小组)；二有阵地(有公开栏、意见箱或其他辅助形式)；三有内容(除商业秘密外，企业的大小事情均可公开)；四有制度；五有档案。同时，注意了解厂务公开后职工的反映，不断改进工作方法。二是因企制宜。在公开形式、内容上，坚持因企制宜，不搞一刀切，在遵循《实施办法》原则的基础上，既可以以固定公开栏为主，也可以利用职代会、厂情发布会等形式公开。在公开内容上，根据企业实际情况，对涉及职工关心的工资福利、社会保障、规章制度、奖惩办法等切身利益的问题必须公开。同时，要求对每次公开的时间、内容以及对职工群众意见、建议的采纳、办理等情况，均应有文字记录，以备查询。